张掖：守护绿水青山 筑牢生态安全屏障

日前，生态环境部向媒体通报了2020年11月和1至11月全国地表水、环境空气质量状况，张掖在全国地级及以上城市地表水考核断面水环境质量状况排名中位居第2名。

张掖缘何能跃居全国第二，答案并不难解。

近年来，张掖市委、市政府以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会议上的讲话精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，突出生态优先、绿色发展和上游保护、中游防治、下游恢复的水生态保护思路，持续做好水生态环境保护工作，全面落实最严格水资源管理制度，深入实施国家节水行动，不断深化河湖长制，下力气打好“碧水保卫战”，水生态环境质量持续改善。

“十三五”期间，全国设置1940个地表水国家考核断面，其中考核张掖市地表水环境质量有6个断面，分别为莺落峡、高崖水文站、六坝桥、皇城水库、冰沟、城郊农场。省上共设置蓼泉桥、哨马营2个省级考核断面。2018年至2020年11月份，涉及我市的6个地表水国家考核断面、2个省级考核断面水质均达到《地表水环境质量标准》Ⅰ-Ⅱ类标准，水环境质量为优。

数据是最有力的说明，也是实干成效的体现。

●“全国第二”的背后是全市上下坚决扛起整治祁连山生态环境问题的政治责任和严格落实流域水质目标的管理责任。

通过三年来的持续整治，祁连山自然保护区张掖段179项生态环境问题全部完成整改整治任务，并通过省级验收认定;矿业权、旅游设施项目分类退出和水电站关停退出工作全部完成，生态修复取得明显成效;草原超载过牧问题得到有效整治，提前完成三年草原减畜任务，1571万亩草原实施禁牧，祁连山张掖段草原实现草畜平衡;林草“一地两证”问题妥善解决，342.59万亩林草重叠面积实现了权属分明;保护区核心区农牧民全部搬迁，缓冲区农牧民搬迁有序实施，核心区生产经营活动已全部退出;保护区外围地带排查出的215个矿山项目完成现场整治任务、19座引水式电站全部建设安装了生态基流下泄设施和监控设备，自然保护区外河道非法采石采砂、排污企业、畜禽养殖、环保违规建设项目等一批生态环境突出问题得到有效整治。接续实施山水林田湖草生态保护修复项目117个，高标准谋划实施祁连山国家公园生态修复和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”造林绿化工程，全方位整治、全区域修复、全系统治理生态环境，祁连山林草植被得到恢复性增长，黑河流域上游水源涵养能力显著提升。

▲ 祁连山自然保护区张掖段

同时成立由市委书记任总指挥、市长任第一副总指挥，市人大、市政协主要负责同志等相关市级领导任副总指挥的市中央环境保护督察反馈问题整改行动指挥部和市委、市政府主要负责同志任双组长的整改工作领导小组，强化市、县区环保问题整改指挥部和部门整改工作力量配置，形成全市上下统筹协调、统一行动、各负其责，各方面工作都服从服务和保障生态环境问题整改整治的工作局面。牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，出台实施系列规划方案，推进实施主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划的“多规合一”，分流域、分区域、分阶段加大对工业、城镇、农村等重点领域的水污染防治工作，系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，实现多部门流域保护治理的协同保护。并签订“十三五”水污染防治目标责任书，分年度明确了地表水、地下水、饮用水水源及黑臭水体水质目标要求，按年度细化落实水污染防治目标指标和工作任务并进行严格考核，形成了政府统领、部门负责、企业施治、公众参与的水污染防治新机制，水污染防治工作成效明显。在全省2017年、2018年、2019年水污染防治工作考核中，张掖市分别取得了第一名、第二名、第一名的好成绩，水生态环境质量有力地支撑了全市经济社会的可持续发展。

●“全国第二”的背后是坚定不移打好碧水保卫战，全面提升全域水生态环境质量的不懈努力。

扎实开展源头治理，全面加强工业园区污水集中收集处理设施建设，全市6个省级及以上工业园区均建成了污水集中处理厂或依托城区生活污水处理厂对园区污水进行集中收集处理，工业园区污水处理能力达到19.53万吨/日。加强城市生活污水处理厂提标改造和污水收集管网配套，六县区均建成了城区生活污水处理厂，全市生活污水处理能力达到21万吨/日，张掖城区生活污水处理率达到96.84%，其他五县城区生活污水处理率达到97.76%，城区生活污水做到了全收集、全处理,城市再生水利用率达到29.4%，污泥无害化处理处置率达到100%。12个全国重点镇均建成了污水集中收集处理设施或将污水管网接入了城区生活污水处理厂。大力开展农业农村水污染防治，全市已完成规模化养殖场区粪污处理设施配套738个，规模化养殖场粪污处理率达到97%。大力开展农村环境综合整治，全市已累计完成348个行政村生活污水治理，全市农村污水治理工作体制机制基本形成，农村生活污水治理率明显提高，农村人居环境明显改善。

▲ 甘州区甘浚镇速展村

科学实施系统治理，全力整治山丹河水环境污染，制订实施了《张掖市山丹河生态治理规划》等，通过对山丹河25公里干流河段及6条支流(支渠)清理疏浚、实施城区清污分流综合整治、全面配套建设污水收集处理设施、黑臭水体治理等一系列整治措施，山丹河治理成效显著、水质明显改善，自2019年以来山丹河山丹桥断面持续达到地表水Ⅳ类水质目标要求。张掖市城区生活污水是山丹河水主要的来源之一，市区生活污水的全面收集处理和达标排放，对山丹河水质有着至关重要的影响。随着张掖城市生活污水处理厂一、二、三期提标改造和污水收集管网配套，张掖市城区生活污水的全收集、全处理和达标排放，有力地保障了山丹河地表水Ⅳ类水质和黑河高崖水文站、六坝桥国考断面水质目标的实现。

▲ 山丹河

探索开展创新治理。采取控源截污、内源治理、清污分流、活水保质、生态修复等工程措施，于2018年4月全面完成了甘州区饮马河河道、东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠黑臭水体治理工程，并持续开展黑臭水体水质监测和公共满意度调查6个月以上。在2019年度、2020年度全省黑臭水体交叉监测中，我市4条黑臭水体四项指标均达标，黑臭水体整治成效得以巩固，黑臭现象已然消除，河清岸绿干净整洁，水体透明度明显提高，水生态环境质量持续改善，常有斑嘴鸭、绿头鸭等湿地鸟类栖息嬉戏于东环路芦苇池一带。2019年张掖市入选国家城市黑臭水体治理示范城市。

持续提升湿地生态系统功能，对生态环境部先后三次卫星遥感监测及两次“绿盾”行动反馈保护区人类活动设施点334处问题甄别分析、分类 施策，采取拆除人类活动设施、落实环保措施、恢复植被等措施予以整改。整改期间，全市累计投入整改资金2亿多元、劳动力近3万人次、机械1万多台次，共关闭退出工矿企业27处，拆除设施97处，停建项目6项，整治恢复区域2572亩，恢复植被区域3894亩，栽植各类苗木73万株，整改工作取得明显成效。近年来，张掖境域内湿地面积逐年扩大，湿地植物种类和监测到的鸟类逐年增加，黑河湿地自然保护区生态功能和水环境持续提升。张掖国家湿地公园、芦水湾生态景区等被广大市民及游客誉为“天然氧吧”和“城市后花园”。

积极开展黑河流域综合治理保护修复，围绕黑河流域防洪安全及生态保护、保障黑河长治久安，着力实施黑河流域河流河道治理和水生态治理等系列工程，全面完成祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复子项目及高台县刘家深湖水库至侯庄村段、甘州区黑河石庙子分洪溢流堰及国道312线段等防洪治理工程，实施祁连山国家公园生态修复和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”造林绿化，完成大规模国土绿化营造林163.87万亩，修复“三化草地”170万亩，全市近三年每年造林面积达50万亩以上，黑河流域生态环境得到明显改善。

全面加强水生态环境监管，着力做好重点排污单位水污染物排放监控，依托张掖市生态环境监测网络管理平台，实现了对全市24家省级、市级水环境重点排污单位及有关涉水企业水污染物排放的在线监控和联网传输，发现违法超标排放行为快速响应、快速查处，及时有效控制水环境污染，保障水环境安全。按照属地管理、分级负责原则，建立了由市、县区党委、政府主要负责同志担任总河长的“双河长”工作机制和市级河流部门对应工作机制，全市设置河长1103名、湖长179名，设立河湖长公示牌1033块，建立起了覆盖所有河流、湖泊、山洪沟道的市、县、乡、村四级河湖长体系。在市级总河长的率先垂范下，各级河长履职尽责，开展巡河检查，有效发挥河长监督作用，全市累计巡河超过11391人次，有效维护了河流水域环境。

晴雨风雪融祁连，滋润群山滴青翠。珍禽游弋沐朝阳，明月凌波不愿归。“全国第二”并非目标，也不是终点，张掖正在以张掖作为和张掖力度向全国水环境质量状况排名第一奋勇前进。