2020年中国垃圾分类发展历程及概况分析

摘要: 住房和城乡建设部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》规划，2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。

垃圾分类指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。

常见的垃圾可分为居民生活垃圾、集市贸易与商业垃圾、公共场所垃圾、街道清扫垃圾、企事业单位垃圾、医疗等特种垃圾等，包括有固态废物、半固态废物、液态废物和气态废物四种形态。固态废物，如生活垃圾、废轮胎、废家电；半固态废物，如污泥、底泥;液态废物，如废酸、废油、废溶剂，但是不包括排入水体的废水;置于容器中的气态的废物，如废煤气罐、废氢气罐。

特别要注意，医疗垃圾、 病死畜体、 废弃渣体、有毒有害物品等特种垃圾，需要先进行申报，此后集中处置单位进行统一收集、处理并收取特种垃圾处理费。收集前需要配置专用的垃圾袋(箱)进行密闭的包装、贮藏，置于固定地点待运。装垃圾的容器需要定期消毒。垃圾收集后运送到特种垃圾中转站，并在此存放不超过48小时，由密闭运输车辆送去进行最终处理。

此外，建筑垃圾也是常见的垃圾种类之一。建筑垃圾会对环境造成极大的破坏，但同时具有极高的回收利用价值，因此建筑垃圾最好的处理方式是分类回收后进行分拣、剔除或粉碎，作为再生资源重新利用。

垃圾处理主要包括系统收集、分类运输及终端处理三个过程。

系统收集阶段：城市生活垃圾产生后，采用布置在各处的收集容器进行收集，一般采用居民投放收集和上门收集等方式，收集容器有垃圾箱、垃圾收集站、垃圾收集管道、收集车等。

分类运输阶段：村镇和社区的垃圾运输，目前多数采用人工收集车和部分小型环保专用收集车，运输至社区小型垃圾中转站，再由专用垃圾运输车运至大型垃圾压缩中转站，经过压缩设备压缩去除一定水分后，由专用密闭型垃圾运输车运输至垃圾处理终端地点。

终端处理阶段，主要有垃圾填埋、垃圾焚烧及高温堆肥三种方式。目前，垃圾填埋是垃圾处理的主要方式，但这种方式容易污染地下水资源，潜伏着空气、重金属污染等隐患，目前主要国家都在从垃圾填埋像垃圾焚烧的方式转变。高温堆肥是通过化学方法处理垃圾的有效方式，这种方式可以产生农家肥料或者产生沼气用于发电，但是目前高温堆肥的成本较高，技术还未能投入市场化应用阶段，是未来垃圾分类处理的发展趋势。

最初，垃圾填埋为解决城市生活垃圾的最主要方法。根据统计，中国城市生活垃圾无害化处理设施共有1013座，其中生活垃圾卫生填埋场有654个。2017年，中国53%的城市生活垃圾采用填埋处理。然而，随着城市垃圾量的增加，靠近城市的适用的填埋场地愈来愈少，开辟远距离填埋场地又大大提高了垃圾运输费用，因此这一方法正在逐步淘汰。

为了解决垃圾填埋带来的问题，垃圾焚烧开始普及。垃圾焚烧是通过适当的热分解、燃烧、熔融等反应，使垃圾经过高温下的氧化进行减容，成为残渣或者熔融固体物质的过程。回收垃圾焚烧产生的热量用于发电，可实现废物资源化。为了处理日益增长的生活垃圾，“十二五”指出，中国增加修建大城市的垃圾焚烧厂，将填埋的垃圾处理方式转变为以焚烧为主的垃圾处理方式。

然而，垃圾中含水量越高，垃圾焚烧的温度就难以提高，一方面增加垃圾焚烧电力成本，一方面容易产生二噁英。垃圾焚烧设施必须配有烟气处理设施，从而防止重金属、有机类污染物等再次排入环境中。为解决垃圾焚烧产生的环境问题，我国开始推行垃圾分类的处理方法。

2000年，我国将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林八个城市作为生活垃圾分类收集的试点城市，2019年开启了新一轮的垃圾分类工作。住房和城乡建设部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》规划，2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。