“禁固令”实施进入 连锁反应波及国内外

【中国环保在线 固废处理】根据政策要求，今年年底前，4类24种固体废物将从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》。如今，“禁固令”实施已进入，国内外相关行业已倍感压力。

“禁固令”实施进入 连锁反应波及国内外
近年来，“洋垃圾”疯狂进口，对我国生态环境及民众身体健康均具有严重危害。数据显示，我国对固体废弃物的年进口量占全球年产生量的56%，且去年从欧洲、日本和美国进口了730万吨塑料废料，废纸量为2700万吨。对此，我国正全力减少“洋垃圾”等进口固废物带来的影响，更颁布相关政策标准，将其上升至法律高度。
继环保部启动《打击进口废物加工利用企业环境违法行为专项行动》之后，7月27日，国务院办公厅印发了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，并明确禁止洋垃圾入境的“时间表”和“路线图”。
根据方案显示，2017年年底前，4类24种固体废物将从《限制进口类可用作原料的固体废物目录》调整列入《禁止进口固体废物目录》；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物……
该“禁固令”一出，标志着我国固废进口管理制度迎来了新的“巨变”，欧美市场立刻紧张起来，甚至宣称“担心因此导致固体废弃物离开全球循环经济的产业链”。那么，固体废物由“进”转“禁”，对国内外相关行业将会造成什么影响呢？
国内：促进回收市场转型升级
可以预见，“禁固令”将在一定程度上减少对我国环境和民众健康的影响，随着我国逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物，相关企业也要做好转型准备，将回收的目标市场转向国内。
事实上，大幅减少固体废物进口的品种与数量，可有效促进国内固体废物回收利用行业发展，随之而来的将是国产垃圾回收率提升和行业平均收益率增长。对废塑料行业而言，原料的缺失使得整个行业将要面临重新布局，进一步挖掘国内市场，促进国内废塑料回收行业的发展和规范，整个行业必然要经历一场新的“角逐”，推动整个塑料行业产业转型升级。
对造纸行业而言，我国目前造纸行业所需废纸原料来源组成中，36%来源于进口废纸，64%来源于国内回收，2016年我国利用国内废纸原料约5000万吨，进口废纸原料2850万吨。随着进口原料的收紧，一方面将刺激纸价的提升，另一方面则促进国内废纸回收行业的健康发展。
长远来看，禁止进口固体废物是我国经济增长方式转型的必然结果，是进一步减少污染物排放，更好地保护绿水青山的有效措施。虽然短时间内部分行业会受到打击，相关产品价格会上涨，但这种“阵痛”只是暂时的。
国外：垃圾处理面临危机
20世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物，并逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。
据英国《泰晤士报》报道，颁布“禁固令”是减少和清洁环境污染努力的一部分，无可厚非；但中国全面禁止从国外进口可回收性垃圾，将引起连锁反应并对全球产生巨大深远影响。
例如美国作为全球大的废纸出口国，年出口量近两千万吨，其中一大部分来到了中国。随着这一政策的收紧，废纸处理将成为一大难题。
另外，就国际废塑料行业而言，我国作为世界上再生塑料进口大国，一旦中国大量停止进口废塑料，出口国需要选择其他贸易对象，可能也会造成国外再生塑料行业工厂倒闭、工人失业等。