二〇二〇年生态环境领域十大热词盘点

2020年是极不平凡的一年。勾勒生态环境领域工作热点，观察生态环境大事要事，笔者结合百度指数等舆情分析系统，梳理出反映这一年生态环境领域关注热点的十大热词。

热词1污染防治攻坚战

这一年，污染防治攻坚战如期高质量完成阶段性目标任务。

2018年，党中央做出坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，深入实施蓝天、碧水、净土保卫战和七大标志性战役。2020年4月，中办、国办印发《省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核措施》，开展污染防治攻坚战成效考核。各地区、各部门深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战，圆满完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，蓝天白云、青山绿水明显增多，人民群众的满意度大幅提升。党的十九届五中全会明确要求，“十四五”期间，要深入打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，继续开展污染防治行动，推动在关键领域、关键指标上实现新突破，确保生态文明建设实现新进步。

热词2“十四五”规划

这一年，全国上下全力推进谋划“十四五”经济社会发展规划和各领域规划。

生态环境系统深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，按照习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示要求，将编制“十四五”生态环境保护规划贯穿全年工作之中，认真对标对表2035年美丽中国建设目标，科学谋划“十四五”目标任务，各地也在紧锣密鼓跟进编制工作。此轮规划把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，开门编规划，以多种形式广泛听取公众、行业、地方、部门、专家意见，2020年12月生态环境部调研组分别赴华北等六大片区开展“十四五”规划编制调研，听取各地意见。

热词3疫情防控

这一年，全国生态环境系统坚决做好疫情防控相关生态环保工作。

按照党中央、国务院关于疫情防控决策部署，不断强化环境监管和服务措施，全力支撑保障打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。提出积极落实两个“100%”，即医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实，抓紧抓实抓细疫情防控生态环保工作，保障环境安全。当前，全国医疗废物处置能力为6245.4吨/日，相比疫情前增加27%，做到应收尽收、应处尽处。所有医疗污水均严格落实消毒措施。

热词4三个治污

这一年，生态环境保护工作更加突出精准治污、科学治污、依法治污。

生态环境系统全面落实2019年中央经济工作会议精神，认真分析影响生态环境质量改善的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到“五个精准”（问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准），切实提升生态环境精细化管理水平；强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律研究，做到科学决策、科学监管、科学治理；坚持依法行政、依法推进、依法保护，注重法治手段在实践中的深化和科学运用，系统推进污染治理，创新监管服务举措，支撑经济发展和社会稳定。

在“十四五”期间，将更加突出精准、科学、依法治污的工作总方针，解决群众身边突出生态环境问题，持续改善生态环境质量。

热词5碳中和

这一年，中国提出了新的国家自主贡献目标和碳中和愿景。

9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。12月12日，习近平主席在气候雄心峰会上进一步宣布，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。党的十九届五中全会美丽中国建设目标中，“碳排放达峰后稳中有降”是重要一项。中央经济工作会议把应对气候变化摆在更加突出位置，积极部署碳减排措施，提出减污降碳协同效应。

“十四五”生态环境保护规划突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，并作为一项重要领域任务统筹部署。目前正在编制碳达峰行动方案。

热词6两个清单

这一年，生态环境部门积极助力复工复产。

生态环境部印发实施《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，提出建立实施环评审批和监督执法两个正面清单，对疫情防控、民生保障、不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送业等污染排放量小、吸纳就业能力强的行业项目，免除环评手续办理和现场执法检查。截至2020年11月底，已对受疫情影响较大、就业密集但环境影响总体可控的约3万余个项目环评实施告知承诺制审批改革试点，约12万个项目豁免环评登记表备案手续，有效促进项目开工建设。全国近8.4万家企业被纳入环境监督执法正面清单，免除或减少现场执法检查，帮助企业绿色复工复产。

热词7臭氧

这一年，蓝天保卫战圆满收官有惊无险。

臭氧污染对优良天数的影响越发凸显，成为确保蓝天保卫战圆满收官的主攻方向。2020年1月-5月全国臭氧浓度同比上升2.8%，为有效遏制夏季臭氧污染，顺利完成优良天数比例指标，6月23日生态环境部印发实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，实施夏季VOCs治理攻坚行动，开展了共计5轮次的夏季臭氧污染防治监督帮扶工作，范围覆盖京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角地区、长江中游城市群等区域，指导地方开展夏季臭氧污染防治。6-9月，全国臭氧浓度同比下降9.4%，臭氧浓度上升的势头得到了抑制，也助力完成“十三五”空气优良天数比率目标任务。

热词8生物安全

这一年，疫情敲响了生物安全的警钟。

疫情暴露出生物安全风险防控和治理体系严重不足。2月24日，第十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，明确了在野生动物保护法的基础上，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度。10月17日，第十三届全国人大常委会第二十二次会议审议通过《中华人民共和国生物安全法》，将于2021年4月15日起施行，有效防范和应对生物安全风险，保护生物资源和生态环境。党的十九届五中全会将强化生物安全作为保障人民生命安全的重要内容，纳入国家安全体系。

热词9绿色复苏

这一年，绿色复苏成为促进全球经济发展的主题。

为应对疫情对经济造成的影响，各国出台一系列经济刺激政策，并积极转向绿色低碳领域，在稳定经济增长的同时，抢占未来发展制高点。我国同样积极采取行动，将环境保护和疫后复苏有机结合起来，国家及有关部委出台支持复工复产政策措施时，注重推动产业、能源、交通等领域结构调整优化，促进绿色消费和绿色生活方式形成，通过推进“两新一重”项目建设、将高耗能行业排除在降低企业用电成本政策之外、扩大节能环保领域外商投资范围、鼓励使用绿色智能产品等措施推动绿色复苏，使我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

热词10美丽中国

这一年，美丽中国画卷徐徐展开。

党的十九届五中全会将“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”作为到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内容。生态环境部深入推进美丽中国建设顶层设计，研究美丽中国建设目标体系，在“十四五”规划中统筹未来3个五年生态环境治理进程，持续开展“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，举办美丽中国百人论坛，有关部委印发实施《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》。

各地也在积极探索实践，《深化生态文明示范创建，高水平建设新时代美丽浙江规划纲要》《新时代美丽杭州建设实施纲要》率先出台，福建、海南、天津、山东、广东、宁波等也在积极研究美丽蓝图，美丽中国建设驰而不息、各美其美、美美与共。

生态环境部环境规划院形势分析与规划评估中心供稿