熊孟清：垃圾治理的融合之道

2020年12月26日至27日，新旧交际之时，适逢伟人诞生纪念日，有幸参加中国林业与环境促进会主办的“中国城乡垃圾无害化处理暨监测技术大会（陈村，广东佛山）”，作《构建和优化垃圾治理体系》主题发言，对垃圾治理的融合发展感受较深。垃圾治理的融合之道主要在4个方面。

一、垃圾治理的主体、动力的融合

（一）垃圾产生者、处理者和政府的互动与融合。垃圾治理的主体是垃圾产生者、处理者和政府，更广泛地讲，涵盖“党、政、群、企、社、媒”，需要各主体互动共治；完善垃圾治理体系的共治体系极为重要；

（二）垃圾治理的推行、实施、体系之间的互动与融合。垃圾治理具有4种动力：推行、实施、体系及其互动融合。推行是法律、制度和规划的推行，实施是垃圾治理主体的行动，体系指垃圾治理体系，包括共治体系、产业体系和法制体系，垃圾治理需要推行、实施、体系互动融合。从法治角度而言，垃圾治理的主体是是法制，人只是法制的施行者。