从“鼓励”到“强制” 垃圾分类已成必答题

【中国环保在线 固废处理】日前，《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》的印发使得垃圾分类再次引起人们的高度关注。生活垃圾分类的推行离不开收集、运输、资源化利用和终端处置各个环节的有效衔接，也离不开宣传教育，而强制手段与激励措施相结合已逐渐成为推进垃圾分类实施的新思路，也正在引导人们涵养合理分类垃圾的现代文明。
随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高，生活垃圾的总量也在不断加大，“垃圾围城”作为严重的城市病症状，给人们敲响了警钟。目前，中国大中城市每年产生约2亿吨生活垃圾。面对垃圾产生量持续上涨的趋势，垃圾分类收集是实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”目标的关键方法，是解决垃圾出路问题的根本手段，也是破解“垃圾围城”的有效办法。
2017年3月发布的《生活垃圾分类制度实施方案》就已明确指出，2020年底前，将在北京、天津、上海等46个城市先行试点生活垃圾强制分类，同时对生活垃圾的收集、运输、资源化利用和终端处置等各环节均提出具体规划，探索垃圾分类收集的有效模式。2018年1月8日，住房和城乡建设部发出《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，要求今年46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，垃圾分类制度进一步完善。
垃圾分类的强制实施意味着垃圾分类已不再是选择题，而是必答题 。此次通知的发布再次使垃圾分类成为热议话题。通知指出，今年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，多渠道筹措资金，在加大对生活垃圾分类体系投入的同时，建立生活垃圾跨界转移补偿机制，完善生活垃圾收费政策，逐步建立差别化的收费制度，实现按量收费。随着各地区年度工作目标的明确和工作内容的细化，垃圾分类这一项工作将展现出全新的面貌，给城市的环境改善带来更多喜人的变化。
目前中国在垃圾清运、处理能力等方面仍存在着较大缺口。虽然垃圾分类的观念已深入人心，市民垃圾分类意识不断增强，但是具体到分类成效，仍难如人意。因此，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制十分重要。
为了能更好地实现垃圾资源利用，推行减少垃圾处置量的生活垃圾分类迫在眉睫。同济大学环境科学与工程学院教授柴晓利说，垃圾分类有利于资源回收利用，方案对于生活垃圾分类方式并没有提出固定的模式，而是要求各城市结合本地实际出台办法，这一点有利于推动垃圾分类的落地。在全国各地，各种先进系统、智能设备层出不穷，各大城市对于实施垃圾分类的思路各有特色，可以说垃圾分类不缺技术，也不缺措施。除了以自愿和奖励的方式鼓励居民进行分类，还包括将强制手段与激励措施相结合以及从“鼓励”变为“强制”的更长远的制度安排。
从知到行，从愿意分类、会分类到真正主动分类，其间还有不小的距离，许多民众的垃圾分类意识还有待提高，相关垃圾分类知识有待普及，接下来的垃圾分类将从党政机关、军队单位、医院、学校等做起，把生活垃圾分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。
在中国实施垃圾分类仍然是任重道远的，需要通过严格执法来树立生活垃圾合理分类的社会共识，要从规范生活垃圾分类投放、规范生活垃圾分类收集、加快配套分类运输系统、加快建设分类处理设施4个方面入手，加快推进生活垃圾分类处理系统建设。除了引导居民养成绿色生活绿色消费的习惯，还需要运用利益杠杆、行政监督、立法强制、细化引导等多种手段再用力推一把。
在垃圾分类制度的不断推进下，持之以恒将带来生产、生活观念的持续变迁，而生活垃圾合理分类的愿景将不再遥不可及，2035年垃圾分类达到国际先进水平的目标也将与我们越来越接近。