全国生态环境执法人员将统一着装

2020年岁末，全国生态环境执法人员收到了一个大礼包。经国务院同意，财政部会同司法部近日印发《综合行政执法制式服装和标志管理办法》。根据这个办法，今后，生态环境保护、交通运输、农业、文化市场、应急管理、市场监管等综合行政执法队伍将统一着装。

“就剩下激动了”

消息一出，记者立即远程采访了几位基层生态环境执法人员。

“激动！喊了那么多年，今天终于实现了，可不就剩下激动了。以前与公安等部门联合执法时，我们因为制服不统一总给人一种不正规的感觉，更不用说到异地交叉执法了，人家还以为是假冒的呢。”山东省青岛市的一位执法人员告诉记者。

“终于盼到这一天了。统一着装不仅让基层执法人员有了集体荣誉感，最主要的是便于开展执法工作。以前身边不止一位队友遇到过由于没穿制服被质疑身份，非常尴尬。”江苏省新沂市的一位执法人员说到。

“心情是愉悦的，有种‘千呼万唤始出来’的感觉。作为曾经穿过检察制服的人，深以为穿着制服执法体现的既有一种执法尊严，也有一种受监督的感觉。”安徽省马鞍山市一位执法人员认为。

“记得第一次穿执法服装是1997年，后来取消了，再后来的执法岁月里，多次遇到过管理对象以没穿制服为由拒绝我们进入厂区检查，这次终于实现了盼望20多年的‘制服梦’，生态环保铁军从此有新形象啦。”四川省通江县的一位执法人员回忆道。

“消息令人欢欣鼓舞之余，我深切感受到随着生态文明建设步伐加快，生态环保越发重要，生态环境执法人员地位也更高了。”湖北省巴东县一名扎根基层30多年的执法人员高兴地说。

消息来得并非毫无征兆。早在2018年6月16日，《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中就明确提出，“将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列，推进执法规范化建设，统一着装、统一标识、统一证件、统一保

障执法用车和装备。”

2019年5月7日，生态环境部办公厅印发的《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》也提到，“执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书以及实施查封、扣押等执法活动时，必须主动出示行政执法证件表明身份，并按规定着统一执法制式服装和标志。”

你知道统一着装那段历史吗？

这则消息也勾起了一波“回忆杀”。采访中，河北环境工程学院副教授曹晓凡向记者聊起，他早年有幸从原国家环境保护总局环境监察局一位局长那里听到的这段历史：

2002年是我国生态环境执法工作的一个转折点。当年3月，原国家环境保护总局发文，组建国家环境保护总局环境应急与事故调查中心，属司局级单位，对外称环境监察办公室。总局环境监察办公室的成立，表明环境监察由隶属于某一职能司提升为直属总局的一支环境执法队伍。

2002年7月1日，原国家环境保护总局发文要求全国各级环境保护局所属的“环境监理”类机构统一更名为“环境监察”机构。当年8月，原国家环境保护总局办公厅印发《关于统一使用新款环境监察执法标志和服装的通知》。

但就在第二年，国务院办公厅印发的《关于整顿统一着装的通知》（国办发[2003]104号）指出，国家机关工作人员因行政执法需要，要求统一穿着制式服装的，其批准权限在国务院，地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门对本地区和本部门统一着装问题要认真进行清理整顿。2004年，原国家环境保护总局按照国务院要求取消了这一制度。

此后，不断地有人呼吁统一环境执法人员着装问题，特别是在新环保法修订通过前后。没想到这一等就是16年，曹晓凡感慨道。

为什么要统一着装？

“远看像修空调的，走近了才知道是环保部门的。”此前，有生态环境执法人员对媒体调侃。这样的窘迫今后不会再有了。

有人说，统一制服不仅提升了全国生态环境执法队伍的精气神，也提升了执法队伍规范化水平，还制定更新机制，不必一件制服穿10年，非常好。

也有人说，统一着装有助于提升队伍形象，体现执法庄重严肃的权威性，对违法行为能起到震慑作用，同时也将自己时刻放在群众监督之下，有利于规范文明执法。

还有人说，深知“战袍”加身后，生态环境执法人员责任更重大。因此，必须打造一支思想先进、政治可靠、技术一流的执法队伍，坚定完成生态环境保护工作任务。

曹晓凡认为，执法形象关乎国家权威，而统一着装是树立执法形象的最直接方式。

“现在生态环境执法人员着装成了全社会都在关心的话题。”曹晓凡说，他运营的一个微信公号在发出这则消息后，阅读量很快突破10万+。曹晓凡分析，全国生态环境执法队伍的总人数还不到10万人，这说明已经有了系统以外的传播。

一个佐证是他的公号后台，留言一边是生态环境执法人员普遍感慨终于等到了；另一边是诸如卫生健康行政执法、水行政执法、乡镇综合行政执法等执法部门人员留言对这一举措发表的评论。

此外，对统一着装后阻挠生态环境执法甚至暴力抗法的现象是不是就减少的问题，曹晓凡说，他了解到的是这种现象并不常见，只是因为这类违法行为一旦发生很容易引起媒体关注，曝光度高。不过他相信今后统一着装后这类现象还会减少。