咸阳产业扶贫多举措 夯实稳定脱贫基础

今年以来， 咸阳市严格落实产业扶贫主体责任，以“县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目，产业链接、基地连户，股份连心、责任连体”为抓手，紧紧围绕产业扶贫目标任务，强力推进各项政策措施落实，积极拓展贫困群众增收渠道，全市产业扶贫质量和效果明显提升。

聚焦产业夯基础。紧抓省上农业特色产业“3+X”工程实施机遇，扎实实施一村一品、一乡一特、一县一业发展壮大行动，做优南部早中熟苹果和北部晚熟苹果产业板块，做强奶山羊、生猪、肉牛肉羊等特色畜牧产业板块，做精南部设施蔬菜和北部高山冷凉蔬菜板块，做大北部小杂粮、食用菌、中药材产业板块，做靓南部时令水果产业板块，着力培育壮大新产业、新业态，多渠道增加贫困户收入，推进农业产业布局区域化、经营规模化、生产标准化、品牌市场化，不断提升产业发展水平和贫困地区产业聚集度。

全市累计实施产业扶贫项目2600多个，建成“一村一品”脱贫产业示范基地1800多个，实现村村都有符合当地特色和资源禀赋的主导产业。建成优质苹果基地252万亩、时令水果基地56万亩、蔬菜基地109万亩、奶山羊存栏80万只，年营业收入29亿元的休闲农业快速兴起。

精准施策广覆盖。按照“产业扶贫项目化、项目落实具体化、措施到户精准化”要求，因村制宜，因户施策，大力推行贫困户“一大一小、一长一短”“四个一”扶贫模式，积极开展“菜单式”帮扶，引导贫困户发展适合各自需求的优势特色产业，切实提高贫困地区自我发展能力和贫困群众脱贫增收能力。全市产业扶贫受益户数7.78万户，受益人数达到27.1万人，建档立卡产业脱贫户基本达到中长期产业全覆盖。

强化带动保增收。坚持实施龙头带动、主体联动战略，把发展新型经营主体作为产业脱贫的主要抓手，实施新型经营主体培育壮大“五大行动”，建立健全主体带贫益贫规范管理机制，鼓励引导各类主体通过产业、就业、入股、托管等形式，将贫困户牢牢嵌入产业链和利益链，确保每个有劳动能力的贫困户持续受益、稳定增收。

目前，全市参与产业扶贫市场主体达到834个，与4.05万户贫困户建立稳定利益联结关系，其中，龙头企业209个带动36772人，农民合作社579个带动74573人。

坚持“一产有基地、二产有实体、三产有业态”的理念，推动农产品加工业集群化发展，以龙头企业带动产业链，以优质产品提升价值链，以加工物流保障供应链，促进小农户与大市场有效对接。

改革创新促壮大。全市基本完成改革试点任务，1921个村均成立集体经济组织，773个贫困村实现村级集体经济组织全覆盖。

因地制宜，分类施策，健全责任落实、制度管理、资源开发、政策集成、示范引领等五项机制，积极探索创新集体经济发展壮大路径及方式，“联产联户”“联股联心”利益联结机制正在稳步形成。

全市贫困村集体经济组织累计带动贫困户6.07万户21.64万人，累计分红2130万元。

围绕优势强销售。积极实施农产品品牌建设“六个一工程”，强化“双品一标”认证管理，全力打响“咸阳马栏红”苹果“咸阳茯茶”“武功小子猕猴桃”“泾阳蔬菜”等区域公共品牌，以品牌开拓市场，引领发展，带动增收。

持续深入实施“三年百市”品牌营销宣传行动，扎实推进主销区咸阳农产品形象店建设， “咸阳马栏红”苹果市场影响力和认知度得到全面提升，品牌价值达到66.84亿元，位居中国果品区域品牌价值榜第五位。

强化帮扶提技能。统筹整合资源,加强校地联合协作,扎实推进“两地三方”合作进程，加速科技成果转化应用，着力破解农业技术难题。建立产业发展指导员制度，发展壮大“土专家”“田秀才”队伍，健全产业脱贫技术服务110指挥体系，持续推动产业扶贫“千帮千行动”，落实到村到户到人精准帮扶举措，及时向贫困群众送政策、送计策、送技术、送信息、送要素，既向贫困户传授了生产技能，又拉近了干群关系。全市累计开展贫困群众“一对一或一对多”跟踪服务和业务培训115.9多万人次。

健全机制防风险。紧扣决战决胜交总账目标，对标短板弱项，紧盯关键环节，深入研判分析，探索创新产业扶贫“发展、扶持、增收、保障”工作机制，对全市剩余产业帮扶对象、边缘易致贫户、产业脱贫不稳定户和产业帮扶应急户，集中开展拉网式、全覆盖摸排，全面摸清可能致贫返贫的原因，逐户列出问题清单、跟进措施,持续跟踪服务，逐人逐项对账销号，确保帮扶措施不漏一户、不落一人。

全力抓好带贫主体和从事畜禽养殖贫困户重大动物疫情防控，加强防疫技术指导，防范因疫致贫和因疫返贫，持续巩固提升脱贫质量。

巩固提升促衔接。在继续加强贫困村、贫困户扶持的基础上，进一步加大非贫困村、非贫困户扶持力度，确保贫困村与非贫困村协同发展。以现代农业“3+X”特色产业工程为抓手，细化实化推进措施，强化政策保障支持，加快推动农业产业转型升级、提质增效，全力以赴提升咸阳农业农村发展质量和竞争力。推动产业扶贫帮扶资源、政策举措等有序转到乡村产业振兴，确保产业振兴与农民增收、脱贫攻坚实现深度融合。

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