政策性扶持不断强化 农村垃圾处理市场敞开大门

【中国环保在线 固废处理】“十三五”时期是我国加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期，我国的农村经济得到快速发展，人口数量也在急剧增加，随之带来农村生活垃圾的日益增长。推进我国农村生活垃圾的资源化、减量化、无害化对建设生态农村具有重要意义。

政策性扶持不断强化 农村垃圾处理市场敞开大门
目前，中国农村约有6.5亿常住人口，仅生活垃圾如果按每人每天产生0.5公斤计算，一年可产生约1.1亿吨垃圾，但其中有0.7亿吨未作任何处理。还有调查显示，一些城市将生活垃圾、建筑垃圾会转运到城郊的乡村地区，使得很多农村成为城市的垃圾处理厂，以往的垃圾围城扩展到现在的垃圾围村。
农村垃圾处理政策性扶持不断强化
中国环境资源法学研究会副会长、中国政法大学教授曹明德指出，受城乡二元结构影响，我国垃圾污染防治“重城市，轻农村”“重工业，轻农业”的思想没有得到根本性的改变，一直以来都将垃圾污染防治的重点放在城市，城市相关的法律制度较为健全，而有关农村垃圾污染防治方面的法律法规则少之又少。
实际上，关于农村垃圾的处理，国家政策上早有行动。2015年初，中央1号文件写入“农村垃圾治理”，党的十八届五中全会通过的“十三五”规划也提出，要“开展农村人居环境整治行动”。尤其是2015年11月，住建部等十部门联合发布《全面推进农村垃圾治理的指导意见》，更是使得农村垃圾治理工作得到极大推动。
《全面推进农村垃圾治理的指导意见》明确要求因地制宜建立农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”的治理模式，到2020年全面建成小康社会时，全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度。
2017年中央一号文件再次指出，“推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。”
农村垃圾处理的掣肘与未来前景
国家高层的重视，为农村垃圾治理工作带来了曙光，但截至目前，农村垃圾处理工作仍旧步履维艰。在农村从事行业工作的资深人士总结，这主要因为三方面的掣肘：、没有统一的经费保障，处理设施、处理方法不够科学；第二、垃圾从收集到清运，缺乏专门人员；第三、村民卫生环保意识比较差，很多陋习还没有去除，良好的习惯没有建立。
中国政法大学环境资源法研究所副教授胡静认为，农村地区环境保护长期以来属于薄弱环节，对于居民的生活废弃物，无法像对企业一样采用管制的手段，这是与城镇不同之处。同时，由于没有专门的立法，导致在资源的有效配置上缺乏制度保障。
无论如何，农村垃圾处理是从源头上减少环境污染、实现垃圾减量化、资源化利用的重要举措，是从根本上改善农村人居环境、建设美丽乡村的民生大事。国家和地方层面已经行动起来，农民的环保意识也在不断提升，这将更进一步推动我国美丽乡村建设的深度落地。
住建部环境卫生工程技术研究中心副主任刘晶昊表示，农村垃圾治理市场空间巨大，政府支持地方积极探索引入市场机制，鼓励探索PPP(公私合营)模式，无疑将为社会资金参与农村生活垃圾收运设施的建设和运营敞开大门。