李新创：实施超低排放 实践低碳转型——中国钢铁绿色发展新起点

2020年12月2日，冶金工业规划研究院党委书记、总工程师，俄罗斯自然科学院外籍院士李新创应邀参加由Informa主办的在线会议——“第23届全球铁矿石和钢铁行业预测大会”，并作题为《中国钢铁工业运行及绿色发展趋势》（Performance and Development Trend of China's Steel Industry）的主题报告。

01中国钢铁工业发展阶段判断

当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，世界经济低迷，全球产业链、供应链面临冲击，中国发展面临的外部环境更加复杂。而中国现已进入高质量发展阶段，国内发展环境稳定向好，具有多方面的优势和条件，并加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

作为中国最具国际竞争力的产业之一，中国钢铁工业拥有世界上最大最活跃的内需市场、最全最完整的产业体系、最多最丰富的人力资源、最新最先进的技术装备、最快最及时的客户服务，未来仍将长期保持强大的竞争力。从大的发展规律来看，目前中国钢铁工业发展处于数量时期的减量阶段、高质量时期的重组阶段和中间过渡的环保阶段的三期叠加，正是承上启下的重要节点，减量、环保均取得积极进展，重组成为关键所在，将决定能否实现由数量时期向高质量时期的平稳过渡。

02中国钢铁工业运行与预测

今年7月份以来，随着中国复工复产有序推进，国内市场钢材需求旺盛。在超大规模内循环市场的有力支撑下，中国钢铁工业生产持续高位运行，钢材消费稳定增长，企业利润水平有所好转，但钢材贸易压力仍然较大，铁矿石价格持续攀升。

中国钢铁工业始终以满足国内经济发展需求为主，坚持以内循环为主。在国家加大减税降费力度、扩大政府投资等积极的财政政策作用下，预计今年中国钢铁行业运行情况好于预期，钢材需求量短期内仍将维持高位。但从中长期判断，中国用钢行业需求将缓慢下降，钢铁生产消费总体处于下降趋势，行业进入减量发展阶段。

“十三五”时期，中国化解钢铁过剩产能工作持续推进，特别是“地条钢”依法取缔，以废钢为主要原料的电炉短流程炼钢发展较为迅速，电炉钢产量呈上涨趋势。尽管近两年电炉钢产能增速放缓，但总体来看电炉产能占比仍呈增长态势，而且中国发展电炉钢的政策扶持力度在加大，废钢资源供应量也在不断增加。未来，随着中国钢铁产业进一步向峰值区中后期发展，国家产能置换、环保、土地、财政等政策倾斜，废钢资源、电力等支撑条件逐步完善，以及碳排放权的强制性约束作用逐渐增强，电炉钢比例将开始逐步回升。

03中国钢铁工业绿色发展趋势

环保方面：近年在国家产业政策和环保政策指导下，中国钢铁工业正式启动并实施超低排放改造工作。推行超低排放是中国钢铁工业绿色发展的必要措施，不仅与差异化停限产、差别水电价等差别化管理政策直接挂钩，而且地方已开始陆续出台超低排放强制性标准。首钢迁钢作为中国钢铁行业首家通过超低排放评估的钢铁企业，为全行业绿色发展树立了标杆。中国钢铁企业在先进典型的示范带动下，将统筹兼顾协调环境效益与经济效益，合理规划超低排放实施路径，并将借助工业互联网、5G等先进信息技术，搭建智能化监测监管系统。

低碳方面：中国低碳发展政策趋向于碳排放总量控制、加快全国统一碳市场、强化监督考核、增加有效金融服务支撑。钢铁工业作为中国落实碳减排目标任务的重要责任主体，低碳转型任重道远。未来，中国钢铁工业将以节能与能效提升、用能及流程结构优化、循环经济产业链、降低钢材消费及提高利用率、突破性低碳冶炼技术及CCS/CCUS为深度脱碳主要路径，并以制度建设和政策体系作为支撑，系统构建钢铁低碳发展全面支撑体系，加快实现钢铁生产全过程碳管控及评估分析。