突围之路漫漫 垃圾焚烧上演“冰火二重奏”

【中国环保在线 固废处理】随着城镇化的推进，人口的激增势必导致垃圾围城愈演愈烈。因而垃圾焚烧是现阶段和未来一段时期我国有效的垃圾处理手段，政策上也给予了高度支持，中期来看，相关上市公司有望迎来发展的“黄金时期”。

突围之路漫漫 垃圾焚烧上演“冰火二重奏”
一个13多亿人口的国家，其垃圾体量之巨难以想象。随着城镇化的快速发展，面对紧张的人地关系和“垃圾围城”的现实，填埋处理等手段早已不堪重负，垃圾处理设施普遍存在超负荷运行现象。
分析人士表示，相对填埋等技术，垃圾经焚烧后不仅可大幅降低体积，从中获得电力能源，避免填埋等处理方式对地下水和土壤可能产生的二次污染，更可解决我国各级城市人均面积和耕地面积紧张的难题。
上海市环境卫生工程设计院院长张益表示，垃圾焚烧具有项目用地省、处理速度快、减容效果好等优势。“垃圾焚烧处理和卫生填埋是目前常用的主流技术。一座城市选择什么样的垃圾处理方式，要因地制宜地科学决策。通常，对人口密集、经济发达、土地资源稀缺的城市，应优先选择垃圾焚烧方式。”张益称。
垃圾焚烧的“冰火二重奏”
我国自上世纪80年代初开始进行生活垃圾焚烧处理，经过了从设备引进到逐步自主运营，规模和技术水平、排放控制标准大幅度提高的过程。过去10年间，我国城市生活垃圾焚烧处理量逐年增加，焚烧处理率已占30%。
尤其是2010年以来，中国垃圾焚烧发电厂以每年约30座的速度增长。如今，全国已有垃圾焚烧发电厂约250座。日前，住建部联合四部委发布《进一步加强城市生活垃圾焚烧处理意见》，提出到2020年，全国城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上。
前景虽好，但目前的现实却是：垃圾焚烧发电项目进入“抗议——中止——重启——再抗议”的怪圈的背后，成为中国各城市面临“垃圾围城”的窘境。
业内人士分析，在理论上，垃圾焚烧产生二恶英等污染物排放完全可控，但在现实中部分垃圾焚烧厂并未执行标准，还带来地方政府财政负担加大、补贴杠杆失灵，从而诱发“邻避运动”的群体性事件。
张益指出，引发“邻避运动”的关键原因有：一是部分原有垃圾处理设施标准较低、运营不善、排放超标；二是部分项目选址过程不够公开、环境评价不够规范；三是在不少项目建设过程中，缺乏透明公开的项目信息、平等有效的沟通机制和公平合理的补偿机制。
如果“邻避现象”继续盛行下去，可能导致垃圾出路的困境和整个社会的失序。专家们呼吁政府或企业将项目可能造成的影响完全公开，要真正了解周边居民和利益相关方的顾虑及期望，并予以认真回应，避免“技术性傲慢”。
垃圾焚烧尚需全力突围
有鉴于此，对于更多的城市垃圾焚烧处理企业而言，一定要担负起以项目实施促进经济、环境与社会协调发展的责任，通过早做沟通、主动沟通，消除邻避心理；多方协调各利益相关方，做到信息公开透明；推广垃圾焚烧相关的科普知识，减少公众误解和疑虑。
此外，还需积极回应并兼顾周边社区的合理利益诉求，通过技术创新和管理创新，实现废物利用和价值回收，在垃圾处理的减量化、资源化和无害化的基础上，进一步提升产业化和社会化，将“邻避”转化为“邻喜”，为城市实现绿色可持续发展助力。
垃圾焚烧发电在国外已经有了100多年的发展，技术已非常成熟，是很多发达国家垃圾处置的主要方式。据国际统计数据，目前全世界生活垃圾焚烧厂已超过2100座，这些焚烧设施绝大部分分布于发达国家和地区。
无论如何，可以肯定的是，垃圾焚烧不是灵药，更不是洪水猛兽，只有做好垃圾分类，有效减量，才是解决垃圾问题的长远之道。正如《肖申克的救赎》中反复提及的那样，救赎之道，就在其中。时不我待，行动起来。