滨南城市环境中标云南保山50亿环卫项目!

在各地环卫市场化进程逐步加快的今天，10亿以上的大项目已不罕见，可50亿以上的项目还是能让人感到一丝震撼。

上半年，2大70亿+项目成功落户深圳宝安区，中标人一个为北控城市，一个为盈峰中联，均是资金实力门槛、宏观政策驱动、地方政府规划、新能源设备硬性指标各方面综合原因博弈的结果。而刚刚诞生的云南省保山中心城市环卫保洁及园林绿化管护服务项目，50亿的体量被滨南城市环境服务集团有限公司（以下简称：滨南城市环境）一举摘得，背后的原因值得分析。

先来看看项目概况。

11月23日，中国招标投标公共服务平台发布了云南省保山中心城市环卫保洁及园林绿化管护服务项目中标结果公示。中标人为滨南城市环境，中标价格为20222万元，合同期限25年（含1年建设期）。

服务范围：主要包括保山中心城区清扫保洁，园林绿化管护，公共绿地、公园管护等。其中清扫保洁面积498.64万平方米；绿化管护道路56条，公共绿地、公园94块，绿地面积约166公顷。其中乔木5.82万株、灌木2.51万株、地被植物30.05万平方米，草坪19.99万平方米。

服务主要内容：中心城市规划区范围内建成区的机动车道、非机动车道、人行道、广场等区域的清扫保洁、垃圾收集清运、降尘洒水、路面清洗、果皮箱清掏、非法小广告清理以及中转站、垃圾填埋场的管护；城市行道树及公共绿地管护；生活垃圾处理费征收。

乍一看，这只是个普通的清扫保洁加绿化管护服务项目，可在6年前，该项目中标的服务商正是滨南生态环境集团股份有限公司（以下简称：滨南股份），而滨南股份正是滨南城市环境全资母公司！

2014年9月2日，中国政府采购网公布了保山中心城市环卫保洁及园林绿化管护服务项目承包成交公告，结果如下：

一标段：

第一中标候选人：重庆滨南城市建设股份有限公司

成交价：9245932.80元

二标段：

第一中标候选人：杭州佳好佳清洁有限公司

成交价：6697796.86元

三标段：

第一中标候选人：成都和佳物业管理有限公司

成交价：6839648.51元

注意！一标段中标人重庆滨南城市建设股份有限公司，为滨南股份的曾用名。

从中国政府采购网、云南省政府采购网、中国招标投标公共服务平台查询得知，2014年以后，该项目再未发布过相关招标公告，直到2020年10月30日，中国招标投标公共服务平台才发布了该项目的招标信息。

6年的时间，足够一个企业深耕本地环卫市场，而滨南股份建立起来的人脉、政府背景等软实力也是其子公司滨南城市环境获得项目重要指标。况且，滨南城市环境法定代表人赵洪，正是滨南股份董事之一，高管深度绑定母公司利益，协同优势凸显。滨南城市环境在资金、设备、资源、背景等方面占尽优势，获得保山市项目也就顺利成章了。

据悉，滨南股份成立于2008年，主营业务为环境卫生一体化服务、园林绿化一体化服务、市政设施一体化服务、公共物业管理一体化服务、工程建设以及智慧城市建设运营。子公司滨南城市环境成立于2012年08月，经营范围包括：道路清扫，道路货物运输（不含危险货物），各类工程建设活动，城市生活垃圾经营性服务等。

滨南股份先后在近20个省数十个城市服务运营了300多个项目，荣获各级政府、行业荣誉300多项；为20多个创文创卫城市提供了优质服务。滨南股份与重庆大学、昆明学院等高校合作，在定制化培养人才的同时持续加大技术创新协作和研发，已拥有10余项国家专利，并申报有多项创新型行业专利，，整体装备优势明显，能满足不同环境、不同场所作业要求。

另外，已有统计数据显示，滨南股份为重庆本地龙头企业。2020年度中标环卫项目中，绝大部分在重庆范围内，云南、河北、广西等地零星中标。

对滨南城市环境而言，此次中标保山中心城市项目，是机遇，更是挑战。

从该项目2014年和2020年服务内容对比看出，无论是清扫保洁范围还是绿化管护面积都大幅度增加，尤其是绿化管护方面，可谓实现了飞跃式增长。

数据来源：中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台

清扫保洁方面，从2014年的302.13万平方米，增长至498.64万平方米，增幅65%；绿化树木方面，从3.29万株，增至8.33万株，增幅153.19%；绿化地被和草坪管护方面，从23.78万平方米，增至50.04万平方米，增幅110.43%。在保洁面积和绿化管养范围都巨额增长的情况下，中标金额从2278.34万元猛增至20222万元，增长约7.88倍。

除了项目服务内容的激增，另一方面的压力来自当地政府的发展目标。

云南本就是旅游大省，而保山市更是历史文化名城，在保山市环卫市场化进程过程中，地方政府对环卫工作进行了详细规划，发展目标也逐年攀升。

2015年至2017年创卫周期，保山市成功创建了国家卫生城市，进一步提升保山形象、改善发展环境。

2018年开始，保山市、区加大资金投入，高度重视卫生城市巩固工作，立足保山“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的定位，把卫生创建工作与文明建设、美丽县城、园林城市、美丽乡村、爱国卫生“7个专项行动”紧密结合。

2019年2月，实施《保山中心城市环卫设施专项规划》项目；8月，颁发《保山市城市环境卫生管理条例》，加强城市环境卫生管理。

2020年，保山市明确“通过国家卫生城市的创建，带动创建园林城市、文明城市、生态城市，最后争创国家人居奖和联合国人居奖”的“四创两争”总目标。力争打造“世界一流三张牌”和建设中国最美丽省份。

从一定程度上讲，保山市政府对城市整体发展思路的规划，促使了50亿保山中心城市项目的诞生。而滨南城市环境能从实力强悍、高手如云的竞标企业中胜出，是滨南股份多年深耕保山的历史积淀，更是其品牌优势、创新优势、人才优势和运营优势聚集一身的结果。未来，滨南城市环境将在生态环境服务行业取得怎样更优秀的成绩，我们将拭目以待。