上海市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务清单

上海市生态环境局关于做好上海市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动相关工作的函

沪环气〔2020〕241号

各区人民政府，各有关单位：

为了打赢蓝天保卫战，做好重点区域秋冬季大气污染防治工作，持续改善空气质量，不断提升市民获得感，生态环境部等10部委和沪苏浙皖4省（市）人民政府联合印发了《长三角地区2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2020〕62号，以下简称《行动方案》），对长三角区域相关省市的大气污染防治工作进行了全面细致的部署。为了落实方案要求，做好本市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动相关工作，现将相关要求函告如下：

一、职责分工。我局根据《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》以及减煤、减硝、治柴、消重等专项行动的既有任务分工，对《行动方案》中涉及本市的35条任务进行了职责分工，并形成《上海市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务清单》（详见附件）。

二、任务量分解。附件中的任务量是《行动方案》对本市的整体要求，请各单位对照《行动方案》和编制过程中反馈我局的工作计划中的任务量，扎实落实好各项工作。

三、进展调度。《行动方案》的实施时间为2020年10月-2021年3月。请各单位做好任务完成情况的终期总结，梳理任务开展情况并附任务完成情况表，于2021年4月7日报送我局。我局进行汇总后，将报市政府及生态环境部。

四、考核评估。根据《行动方案》要求，我局将在2021年3月后通过资料调阅、现场抽查等方式对任务完成情况开展考核评估，考核结果将报市政府。

联系人：林立，电话：23115641、13564424216。

附件：上海市2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务清单

上海市生态环境局

2020年11月19日

附件

上海2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案措施任务表

序号

类别

重点工作

主要任务

完成时限

工  程  措  施

牵头责任单位

实施单位

1

产业结构调整

产业布局调整

建成区重污染企业搬迁

2020年12月底前

2020年完成工业企业产业结构调整不少于700项。持续推进104保留工业区块产业结构优化和产业能级提升，进一步淘汰污染严重、治理无望的企业。深化重点行业产业结构调整和升级改造，基本完成有色金属冶炼、高能耗高污染再生铅生产、4英寸晶圆生产、二级饮用水源保护区内污染企业等“十三五”行业调整目标。

市经济信息化委

各区人民政府

2

“两高”行业产能控制

压减钢铁产能

2020年12月底前

严格控制钢铁产能，炼铁铁水产能规模不高于1502万吨。

宝武集团

3

“散乱污”企业和集群综合整治

“散乱污”企业、集群综合整治

长期坚持

完善“散乱污”企业网格化动态监管机制，发现一家，整治一家。

市生态环境局（大气处）

各区人民政府

4

工业源污染治理

钢铁行业超低排放改造和评估监测

2020年12月底前

宝武集团3台600平方米烧结机和（一期焦炉、三期焦炉、四期焦炉共10座）553万吨焦炭产能完成超低排放改造。

宝武集团

5

无组织排放治理

2020年12月底前

20家企业堆场，15家码头完成物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程等无组织排放的深度治理。

市生态环境局（大气处）

各区人民政府

6

工业园区综合整治

2020年12月底前

树立行业标杆，制定综合整治方案，推进已编制循环化改造方案的8个国家级园区和10个市级园区开展循环化改造工作。

市经济信息化委

各区人民政府

7

产业结构调整

工业炉窑淘汰

煤气发生炉、燃煤加热、烘干炉（窑）淘汰

2020年12月底前

淘汰加热炉、烘干炉、其他炉（窑）共计12台。

市生态环境局（大气处）

各区人民政府

8

工业炉窑清洁能源替代

工业炉窑清洁能源替代

2020年12月底前

完成非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业等炉窑清洁能源替代共计44台。

市生态环境局（大气处）

各区人民政府

9

工业炉窑治理

工业炉窑废气深度治理

2020年12月底前

完成黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属压延加工业等炉窑深度治理23台。

市生态环境局（大气处）

各区人民政府

10

重点工业行业VOCs综合治理

源头替代

2020年12月底前

完成重点行业127家企业源头替代，其中，69家工业涂装企业完成低VOCs含量涂料替代；54家包装印刷企业完成低VOCs含量油墨替代；1家船舶维修企业完成低VOCs含量涂料替代；2家涂料生产企业完成源头替代；1家工程机械制造企业完成源头替代。

市生态环境局（大气处）

各区人民政府

11

无组织排放控制

2020年12月底前

7家石化企业、51家化工企业、93家工业涂装企业、65家包装印刷企业、2家塑料制品行业、1家油墨使用行业、1家工程机械制造行业、9家其他企业和20家储运行业企业，共计249家企业通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成VOCs无组织排放治理。

市生态环境局（大气处）

各区人民政府

12

治污设施建设

2020年12月底前

完成235家企业高效治污设施建设，其中，7家石化企业、68家化工企业、93家工业涂装企业、61家包装印刷企业、其他行业6家。

市生态环境局（大气处）

各区人民政府

13

油品储运销综合治理

自动监控设备安装

2020年12月底前

150座加油站（汽油年销售量2000-5000吨）、4座储油库等完成油气回收自动监控设备安装。

市生态环境局（大气处）、市环境监测中心

各区人民政府

14

工业园区和企业集群VOCs综合治理

统一管控

2020年12月底前

金山石化和金山二工区等2个石化、化工类工业园区建设监测预警监控体系，开展溯源分析；上海化工区、老港固废基地、金山二工区、高化地区等4个涉恶臭污染的工业园区和产业集群，实施恶臭电子鼻监控预警。

市生态环境局（监测处）

各区人民政府

15

产业结构调整

VOCs监测监控

自动监控设施安装

2020年12月底前

1家石化企业、7家化工企业、20家工业涂装企业、7家包装印刷、2家汽车零配件企业和6家其他企业主要排污口安装自动监控设施共60套。

市生态环境局（监测处）

各区人民政府

16

能源结构调整

煤炭消费总量控制

淘汰燃煤机组

2020年12月底前

完成十三五煤炭消费总量较2015年下降5%的控制目标。

市发展改革委

-

17

燃煤锅炉综合整治

燃气锅炉低氮改造

2020年12月底前

完成燃油、燃气锅炉低氮改造1000台3000蒸吨。

市经济信息化委

各区人民政府

18

生物质锅炉治理、淘汰

2020年12月底前

完成生物质锅炉达标改造2台，高效除尘改造3台。

市经济信息化委

各区人民政府

19

运输结构调整

运输结构调整

老旧车淘汰

2020年12月底前

淘汰国三及以下柴油货车不少于2万辆。

市生态环境局（大气处）、市交通委

-

20

船舶淘汰更新

2020年12月底前

淘汰使用20年以上的内河航运船舶6艘。

市交通委、上海海事局

-

21

车船燃油品质改善

油品和尿素质量抽查

2020年12月底前

在全市加油站（点）抽检车用汽柴油共计300批次；从高速公路、国道、省道沿线加油站抽检车用尿素50批次。

市市场监管局

-

22

船用油品质量调查

2020年12月底前

全年对港口内靠岸停泊船舶燃油抽查2800次。

上海海事局

-

23

在用车环境管理

在用车执法监管

2020年12月底前

检查排放检验机构140个次，实现排放检验机构监管全覆盖。

市生态环境局（大气处）、市市场监管局

各区人民政府

24

非道路移动机械环境管理

排放检验

2020年12月底前

以施工工地和港口码头、机场、物流园区、高排放控制区等为重点，开展非道路移动机械检测不少于2000辆，做到重点场所全覆盖。

市生态环境局（大气处）、市环境监测中心

各区人民政府

25

机场岸电

2020年12月底前

虹桥机场岸电廊桥APU建设80个，做到全覆盖，使用率达到90%，远机位APU建设2个。浦东机场岸电廊桥APU建设246个，做到全覆盖，使用率达到90%，远机位APU建设4个。

华东民航管理局

机场集团

26

港口岸电建设

2020年12月底前

加快完成25个专业化泊位岸电设施建设，全面完成《港口岸电布局方案》任务。

市交通委

-

27

扬尘综合整治

道路扬尘综合整治

2020年12月底前

本市道路机械清扫率达92%。

市绿化市容局

各区人民政府

28

露天堆场扬尘整治

2021年3月底前

结合全市扬尘在线监控体系，加强工地、堆场、码头混凝土搅拌站等重点领域扬尘在线超标执法应用，进一步提升扬尘管理水平。

市住建委、市交通委

各区人民政府

29

2021年3月底前

推进干散货码头物料堆放场所建设围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，物料输送装置建设吸尘、喷淋等防尘设施，加强干散货码头扬尘治理。

市交通委

各区人民政府

30

强化降尘量控制

长期坚持

各区降尘量不高于5吨/月·平方公里（市31区），4.5吨/月·平方公里（郊区）。

市生态环境局（监测处）

各区人民政府

31

秸秆综合利用

加强秸秆综合利用

2020年12月底前

秸秆综合利用率达到96.5%以上。

市农业农村委

-

32

能力建设

完善环境监测监控网络

环境空气质量监测网络建设

2020年12月底前

建成55个环境空气质量自动监测站点，包括10个国控空气自动站和45个市控空气自动站，并做好“十四五”期间新增国控点的运行保障工作。

市生态环境局（监测处）

-

33

环境空气VOCs监测

2020年12月底前

建成55个环境空气VOCs监测站点，包括3个超级站、46个重点产业园区自动监测站以及6个环境空气手工监测站点。

市生态环境局（监测处）

-

34

重型柴油车车载诊断系统远程监控系统建设

2020年12月底前

建设重型柴油车车载诊断系统远程监控系统，推进不少于20000辆重型柴油车的联网与监控。

市生态环境局（大气处）

市环科院、市环境监测中心

35

源排放清单编制

编制大气污染源排放清单

2020年12月底前

完成2019年城市大气污染源排放清单编制

市生态环境局（大气处）

市环境监测中心