余池明：多措并举，提高文明如厕水平

公共厕所不仅关乎物质文明，也关乎精神文明。近年来，各地政府掀起了厕所革命的高潮，绝大多数城市出台了厕所革命行动方案，住房和城乡建设部门（环卫部门）、旅游部门、乡镇街道都加快了厕所改造提升和建设力度，厕所管理水平和服务质量有了很大的提升。但部分群众如厕不文明行为也偶尔见诸报端，说明在文明如厕方面还存在短板，在改善公共厕所设施和功能的同时，还需要同步提高文明如厕水平。笔者认为，应从教育、管理、公众参与、技术和法治多个维度促进文明如厕水平的提升。

教育为先，培养良好的如厕行为规范。应该倡导公序良俗、培养如厕道德规范，国外的一些先进做法值得借鉴。比如，日本公厕一旦建成，清洁和管理运营都由附近社区的志愿者来承担；日本还成立“美化协会”，号召会员经常到社区、企业开展打扫厕所活动。新加坡政府非常重视公厕问题，早在20世纪90年代中期就倡导了声势浩大的公厕清洁运动，每年还举行公厕的星级评选活动。风俗习惯的作用是在没有外来压力情况下实现的，主要通过模仿转化为人们的习惯行为。道德规范是一种内化了的行为准则，道德行为由个人自觉采取，违反要受到社会舆论和良心的谴责。

规范管理，防止破窗效应。破窗效应理论认为环境中的不良现象如果被放任存在，会诱使人们仿效，甚至变本加厉，公共厕所管理同样要防止破窗效应。这就需要提高公厕精细化管理水平，做到“四净三无两通一明”。对不文明如厕行为进行及时制止，保持公厕干净的环境，如厕环境越干净，人们会越珍惜爱护。改变公厕过去脏乱差的现象，使公厕成为创造美、传播美、享受美、分享美的载体，通过改革让厕所从生理代谢的简陋场所，到逐步兼具卫生整理、休息乃至审美、商业、文化等功能融合的新空间，体现了生活观念和环境意识的进步，成为物质文明q和精神文明提升的标志。

公众参与，相互监督。发挥社区共治的作用和志愿者宣传教育的作用，培育熟人社会、发挥居民群众相互监督的作用。

利用先进技术手段阻止不文明行为。在符合法律对隐私保护的前提下，利用先进的技术手段监测取证不文明和违规行为，为管理和执法人员劝导教育和惩戒提供依据。如为防止纸张被无限度抽取，可通过微信扫一扫免费获取定量厕纸，同一用户需间隔一段时间才能再次取纸。

依法治厕，惩戒不文明行为。对违反公共厕所管理办法的行为给予教育和惩戒。例如《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》规定“禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除各类环境卫生设施或者改变其功能。确需拆除的，经主管部门批准后按照先建后拆的原则，由拆除单位负责建设。违反前款规定的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处五千元以上一万元以下罚款。”法律的威慑，才能阻止严重的违规行为，只有法治与德治并举，才能提升厕所文明水平。

(余池明 全国市长研修学院城市发展研究所所长、研究员)