主官进行环保述职有利于推动责任落实

据报道，浙江省金华市剑指职责不清、推诿扯皮带来的生态建设盲区，创新推出生态环保工作述职机制，通过地方24位主官向市四套班子定期述职，亮成绩、晒不足、点要害。同时，签订生态环保工作职责书、成立生态环境保卫战指挥部、开展环境综合联动执法，以制度先行，在合力上做文章，有效破解“各扫门前雪”的困局，推动形成职责明确、分工协作、共同发力的大环保工作格局。（《中国环境报》11月12日报道）笔者认为，这一模式值得各地学习推广。  

生态环境保护是一项艰巨复杂、科学严谨的系统工程，不能只靠一个部门单打独斗，需要全面落实责任，把各条各线、方方面面的力量调动聚合起来，上下一条心，拧成一股绳。在实践中，生态环境保护各项工作涉及多个部门，如何去统筹各方力量、如何去协调各支队伍、如何去归属各项职责等还存在很多盲区和短板。权责不清晰、制度不完善、奖惩不到位，往往导致生态环境部门孤军奋战，监管力量无法聚沙成塔、捏指成拳，这正是部分环境问题治理不力的症结所在。  

不患位之不尊，而患责之不究。金华市做法的积极借鉴意义在于，通过领导班子听取环保工作述职报告制度，紧紧抓住各部门环保履职的“牛鼻子”。领导班子对本级政府各部门环保履责情况实施监督具有很强的权威性和约束力。通过定期听取环境履职报告、问题质询及目标考核等方式，以责促行、以责问效，环保责任“走对门”“领回家”，不断拉紧责任链条，使基层环保工作落到实处。  

制度具有根本性。透过金华市的探索实践，更要看到背后制度创新带来的保障作用。生态文明建设涉及范围广泛，不能头痛医头，脚痛医脚，需要举全社会之力共同参与。在此过程中，零敲碎打的治理方式显然难以奏效，良好制度的建立和落实才是打赢污染防治攻坚战的基本保障。  

如何使制度发挥应有的效能？笔者认为，重要的是让制度管用和刚性。只有面向动态发展的生态环境保护现实，坚持目标不变、靶心不散，因时而新、因事而异，出实招、狠招、妙招，不断创新出新，才能受用管用。  

悬衡而知平，设规而知圆。环境保护状况不断变化，制度的完善也没有休止符。生态环保工作越是严峻复杂，越要以改革创新促进制度建设和治理效能更好地转化融合，健全生态环境保护责任制度，加强制度供给、强化机制赋能。以壮士断腕的决心打破拖累发展的“坛坛罐罐”，让制度出新成为落实生态环保责任的助推器，形成共同推进生态保护和环境治理的良好格局。