精准治污 持续攻坚 北京市部署调度2020-2021年秋冬季攻坚行动

2020年11月11日，北京市部署调度2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
　　聚焦重点时段，连续开展秋冬季攻坚行动
　　受气象条件不利、污染物排放增加等因素影响，秋冬季空气污染过程易发、多发，叠加供暖排放影响，2020-2021年秋冬季大气污染防治压力较大。
　　为切实改善秋冬季空气质量，生态环境部联合北京等七省(市)，会同国家发展改革委、工业和信息化部等九部委，发布了《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，以下简称“国家秋冬季攻坚行动方案”)。落实“国家秋冬季攻坚行动方案”要求，结合实际，北京市部署调度本市秋冬季攻坚行动。
　　服务“六稳”“六保”，统筹推进大气污染防治
　　统筹疫情防控和蓝天保卫战，持续推进大气污染防治措施，保持方向不变、力度不减、标准不降，全力打好本市“十三五”规划、“打赢蓝天保卫战三年行动计划”收官之战，采取积极稳妥措施，统筹推进秋冬季大气污染综合治理工作，服务“六稳”“六保”大局。
　　精准治污，突出时间精准、对象精准、措施精准，针对秋冬季大气污染特征，聚焦重型柴油车、扬尘、挥发性有机物(VOCs)等重点领域，精准发力、持续攻坚；实施重污染应急绩效分级、差异化管理，既杜绝“一刀切”，又取得“削峰降速”实效。
　　压实责任，在全面承接“国家秋冬季攻坚行动方案”基础上，进一步细化、量化、具体化本市攻坚措施，明确牵头部门、责任单位、完成时限等，齐抓共管形成攻坚合力。各区结合辖区实际，将辖区攻坚措施细化落实到乡镇(街道)层面，确保“最后一公里”生态环境保护职责落实到位。
　　巩固治理成果，合理设定秋冬季攻坚目标
　　全市目标，“国家秋冬季攻坚行动方案”按照巩固成果、稳中求进的原则，充分考虑2020年是收官之年和一季度空气质量的疫情影响，分别明确了2020年四季度和2021年一季度两个阶段目标。本市目标为2020年10-12月PM2.5平均浓度45微克/立方米以内、重污染天1天；2021年1-3月PM2.5平均浓度54微克/立方米以内、重污染天5天。
　　各区目标，参照国家下达秋冬季攻坚目标原则，并充分考虑支撑性、延续性、公平性和可达性，将全市目标分解到各区，确定各区秋冬季攻坚目标。2020年10-12月，各区PM2.5浓度目标在40-50微克/立方米之间，重污染天目标在0-3天之间；2021年1-3月，各区PM2.5浓度目标在44-62微克/立方米之间，重污染天目标在3-9天之间。
　　狠抓重点领域，平战结合确保措施取得实效
　　在严格落实“蓝天保卫战2020年行动计划”基础上，围绕能源、产业、交通运输结构优化和重污染天气应急应对等领域，形成5大类、37项攻坚措施任务。
　　依法治车。贯彻《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，严格执行国三柴油货车全市域限行政策，把好进京口、市内重点道路等持续开展重型柴油车执法检查。基本完成非道路移动机械编码登记工作，持续对低排区以及施工工地、机场、物流园区等重点区域非道路移动机械进行监督检查，对问题单位记入信用信息记录。严把油品质量关，严厉打击、取缔黑加油站点、流动加油罐车。
　　源头管控。聚焦VOCs，落实国家胶粘剂、清洗剂、涂料、油墨等新产品VOCs含量限值标准，督促企业使用低VOCs含量原辅材料，并强化标准实施情况的监督性抽测；全面落实《挥发性有机物无组织排放控制标准》，持续开展排查整治和储罐泄漏问题整改；督促石化企业加强储罐、循环水等重点环节VOCs无组织排放监测与修复。
　　精细治尘。按照“平台共享、部门负责、执法规范、环保督察、信息公开”二十字原则，建成全市统一的施工工地可视化扬尘视频监管平台，并实现平台信息共享。强化“小微工程”、市政工程等扬尘管控，推行“密闭化”施工，严格落实“闭环管理”机制。持续对道路尘土残存量、道路尘负荷、乡镇(街道)TSP等情况进行监测、排名、通报、公开，确保年底完成降尘量6.0吨/平方公里·月的目标。
　　持续压煤。有序推进山区村庄煤改清洁能源工作；健全清洁取暖设备的运维服务机制，严厉打击经营性企业非法销售、使用燃煤行为，严防散煤复烧反弹，切实巩固全市平原地区基本“无煤化”成果。
　　精准应急。按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》和本市“绿牌”工地评选要求，对重点行业企业和施工工地实施绩效分级、差异化管控，有效避免“一刀切”。一旦启动预警，严格落实本市空气重污染应急预案要求，全力做好应急应对，加强执法检查，督促问题整改，确保各项应急减排措施有效落实，实现“削峰降速”。
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