潍坊全力以赴打赢污染防治攻坚战

山东省潍坊市深入贯彻落实乡村振兴战略,全力推进农村生态环境整治,充分尊重田、塘、梗、丘、园、林、路等生态要素，构建看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。图为蓝天白云下的临朐县淹子岭村。  

潍坊市生态环境局供图  

◆本报通讯员姚成芸刘斌鲁记  

“各级各有关部门要切实增强打赢污染防治攻坚战的责任感和紧迫感，强化责任担当，完善推进机制，加强督查考核，从严从实抓好任务落实，确保污染防治工作取得实实在在的成效。”山东省潍坊市委书记惠新安日前在全市生态环境委员会第一次全体（扩大）会议上提出明确要求。  

近年来，潍坊市委、市政府高度重视生态环境保护，认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省打赢污染防治攻坚战系列部署，以改善生态环境质量为核心，深入推进大气、水、土壤等重点领域污染治理，进一步提升群众的幸福感、获得感。在2019年全省经济社会发展综合考核中，荣获“打好污染防治攻坚战”单项奖。  

构筑环保齐抓共管大格局  

为实现生态环境治理重点领域“横向全覆盖”、治污责任“纵向伸到底”，潍坊市细化组织体系，构筑生态环境齐抓共管大格局。  

潍坊市重新组建市生态环境委员会，下设燃煤、工业、机动车、扬尘等8个专业委员会，每个专业委员会由1名市委常委和1名副市长牵头开展相关领域工作。各县市区、市属开发区均成立相关机构，落实专职人员60余人，各相关部门落实分管领导和联络员，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。  

潍坊市不断健全协调机制，实现调度及时、督导到位，制定生态环境责任清单，对32个市直有关部门、单位细化生态环境工作职责，强化生态环境“党政同责、一岗双责”。建立会议、调度、督导等8项工作制度，搭建起协同高效的工作平台，及时调度、及时督导，确保重点任务落实到位。  

围绕扎实打好污染防治攻坚战，潍坊市严格按照山东省“1+1+8”污染防治攻坚战系列方案要求，强化市级统筹，创新工作思路，坚持早谋快动。制定《“决胜2020”污染防治攻坚方案》，确定大气、水、土壤、生态、减排等5大领域、114项重点任务、577个攻坚项目。市委成立污染防治攻坚战工作专班，实施台账化、清单化管理，每月调度通报，推动攻坚任务落实落地。  

为进一步强化环境监管，潍坊市不断完善制度体系，建立科学严谨的标准倒逼机制。先后出台玻璃钢、商混、铸造、橡胶轮胎等行业整治标准，推动重点行业整体提升。建立全天候环境执法体系，以综合执法行动为统领，以随机抽查、交叉执法等手段为补充，构建“1+N”环境执法体系。2019年全市行政处罚案件数、处罚金额均居全省第一。持续开展环保夜查“零点行动”，实行昼夜“无缝隙”监管。今年以来，全市夜间累计出动执法人员8000余人（次），共立案查处环境违法案件1232件，罚款7117万元。  

潍坊市建立系统完善的考核评价体系，构建以总量减排和环境质量改善为核心、兼顾督察整改落实、生态环境损害等方面的综合考核评价体系。同时，加大日常考核力度，每月通报大气、水环境质量改善情况，每季度对环境管理、城市管理、扬尘防控等情况进行打分排名。建立精准量化的约谈问责制度，明确约谈问责范围、情形、标准等，把压力传导至市直部门和乡镇基层。  

集中攻坚打好“三大战役”  

今年是污染防治攻坚战的收官之年，潍坊市继续把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚持方向不变、力度不减，集中攻坚、共同发力，打好“三大战役”，推动生态环境质量全面改善。  

围绕打赢蓝天保卫战，潍坊市对照国家、省蓝天保卫战系列部署，梳理年度大气污染防治攻坚任务重点23项、支撑项目335个，并逐项明确目标要求、责任单位和完成时限，全部纳入《“决胜2020”污染防治攻坚方案》系统推进。对所有重点任务和支撑项目实施清单化管理，定期进行调度通报，目前已印发通报5期。  

潍坊市坚持以问题为导向，以专项行动为依托，针对不同问题、关键节点，开展专项整治。针对取暖季污染物排放量大的问题，开展冬春季大气污染防治攻坚行动，全面落实错峰生产和重污染天气应急减排措施；对于露天焚烧阶段性多发问题，开展为期一个月的杂草秸秆禁烧专项督查，对发现的48个火点进行通报并电视曝光；为治理复工建筑工地、道路施工扬尘污染问题，开展扬尘整治专项行动，共排查整改扬尘问题385个；针对臭氧污染问题，开展臭氧污染防治攻坚行动，加强重点领域挥发性有机物治理。经过综合治理，今年1月~8月，全市空气质量综合指数为4.78，同比改善19.1%。  

为打好碧水保卫战,潍坊市生态环境部门围绕市委、市政府部署要求和“水十条”任务目标,坚持“保好水、提中水、治差水”,陆海统筹,精准治污,水生态环境保护和治理效果显著。今年上半年,全市7个国控断面,潍河、峡山水库两个控制断面水质为三类；白浪河、虞河、弥河3条控制目标为五类的河流断面升级为四类。  

潍坊市坚决打好净土保卫战，要求各级各部门扎实推进实施土壤污染防治行动计划。组织开展耕地土壤环境质量类别划定和受污染耕地安全利用、治理修复等工作，确保今年全市受污染耕地安全利用率达到91%。加强工业用地土壤保护与修复，建立优先管控名录，及时掌握污染地块分布及环境风险情况。着力抓好固废危废污染防治，全面排查整治工业固体废物堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。加强危险废物规范化管理，建立产生、收集、运输、贮存、利用和处置等全过程监管体系。  

精准治污推进高质量发展  

为提升精准治污水平，潍坊市坚持以科技创新引领污染防治，做到对污染源精准识别、对污染成因精准分析、对污染问题精准治理。  

潍坊市充分运用颗粒物激光雷达、道路走航车检测、无人机航拍、裸地卫星排查等先进技术手段，构建地空天一体化监测网络，对扬尘污染源实施精准管控。建设涉气企业生产线和治污设施用电监管系统，探索开展涉水企业初期雨水智能监控试点工作，对企业污染源实施智慧监管。  

为精准定位污染源头，潍坊市聘请中国环科院牵头的“一市一策”专家团队入驻，对大气环境进行长期分析研究。今年以来，专家对全市夏季挥发性有机物减排工作开展了专项调研帮扶，对县市区特色产业集群开展了“一行一策”调研诊断，提出针对性解决方案，提升环保治理水平。  

在提升治污水平的同时，潍坊市生态环境局积极转变角色定位，优化服务意识，创新服务模式，深化“放管服”改革。优化环评审批流程，推行“网上办”审批服务、“不见面”技术审查、“零接触”现场踏勘、“承诺制”报告受理，提高审批服务效率。完善服务重大项目落地机制，实行“总量指标跟着项目走”，近年来共对137个省、市级项目统筹调配总量指标，集中资源保障重点项目落地，推动实现经济高质量发展和生态环境高水平保护。  

为加强复工复产帮扶指导，潍坊市成立帮扶组，指导企业加强环境管理，严禁“带病”生产，将353家企业纳入正面清单免予检查。各县市区积极探索全流程代办、驻厂帮扶、项目管家、协同推进体系等多种模式，对企业复工复产发挥积极作用。