全国6.1亿吨粗钢产能在超低排放改造

今年以来，中国粗钢产量持续增长，占比达全球粗钢产量57%以上。据中国钢铁工业协会数据，今年我国前8个月生产粗钢6.89亿吨，同比增长3.7%。不少人担心，未来一段时间，中国钢铁生产供给还将持续保持高位，那么，钢产量增加会不会带来新的排放问题？  

近日，由冶金工业规划研究院主办的2020（第十一届）中国钢铁节能减排论坛上，生态环境部大气环境管理司司长刘炳江表示，尽管“十三五”期间钢铁产量超预期，但是有三个减排措施成效也超预期，抵消了增量影响：一是“十三五”期间我国钢铁行业至少化解了1.7亿吨过剩产能，远超预期；二是电弧炉炼钢产能最近5年翻了一番，工艺过程减排超预期；三是超低排放改造进展超预期。  

228家企业、6.1亿吨粗钢产能正在实施超低排放改造  

作为推动钢铁行业绿色发展和产业转型升级的重要举措，也是适应中国发展的必要选择，钢铁行业超低排放改造力度空前。  

据统计，自2019年4月生态环境部等5部委对外发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》以来，截至目前，共有22个省级生态环境部门发布了超低排放改造实施方案，已有200余家钢铁企业启动超低排放改造。  

“我们是每个月都调度，全国228家钢铁企业，6.1亿吨粗钢产能正在实施超低排放改造，其中重点地区82家企业、3.3亿吨的粗钢正在开展评估监测。首钢、太钢、河钢、新兴铸管、安钢等钢铁集团下属企业正在开展评估。”刘炳江表示。  

亟待开发新技术新工艺，拓展节能减排新途径  

“前几天，德龙钢铁被评为全国首家在产钢铁企业国家4A级旅游景区。可以说，我国钢铁行业中有一批企业在控制主要污染物排放方面已经达到世界先进水平，涌现出首钢、安钢、太钢、新兴铸管等一批绿色花园式工厂、清洁生产环境友好型工厂。”中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波表示，在全球最严格的钢铁行业环境保护标准倒逼下，我国已经掌握了部分世界领先的节能减排技术。但从整体上看，全行业低碳绿色发展仍面临很多技术瓶颈。  

例如，企业间节能环保水平参差不齐，科学规范的环境保护长效机制尚未形成；钢铁工业大生产本身和发展循环经济所蕴含的绿色价值，尚未得到正确评估和充分挖掘；在技术层面，全国实现超低排放尚缺乏经济可行的技术方案。  

“全面超低排放改造是一个不断深化、动态发展的过程，任何企业都不能急功近利、投机取巧。政府部门也不能操之过急，超低排放一是要坚决，二是要科学。评估研判的标准将持续加严，无组织智能管控的行业短板、监控监测数据的自证清白能力不足、部分清洁运输比例落地困难，都制约着企业全面实现超低排放。”何文波认为，钢铁企业唯有加大环保投入、选择可行工艺、把控施工质量、严格运维管理、实现污染防治设施硬件投入与持续高质量运维管理的软实力贯通，才能实现钢铁产业超低排放改造工作的高质量落地。  

何文波还表示，钢铁企业要围绕烟气治理、固体废弃物综合利用、节能降耗等重点领域自主开发新技术、新工艺、新装备，大力推进低碳冶金新技术的研发，拓展节能减排新途径，用科技创新促进钢铁企业节能环保水平均衡提高。  

“十四五”期间可能纳入碳排放权交易市场  

钢铁是世界各国均关注的重点碳排放行业，碳减排是钢铁行业应对气候变化最重要的举措。目前，中国钢铁工业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是我国碳排放量最高的行业之一，碳减排压力可想而知，加快低碳转型势在必行。一些专家呼吁，要用市场化手段推动钢铁行业减排二氧化碳。  

“我们现在更多的是使用行政方法控制产能，但最好的状态应当是通过市场化手段，交给企业自己决定，利用控制碳排放总量倒逼企业提升绿色生产水平，从而实现对产能的优化。”何文波表示，钢铁行业要加快做好低碳转型发展顶层设计，完善碳排放管理支撑体系建设，以碳排放管理为抓手有效推动化解过剩产能、电炉短流程炼钢、先进低碳技术研发等工作开展，让低碳转型真正成为钢铁行业实现高质量发展、提高竞争力的重要引擎。  

“未来，钢铁行业不仅要面临从碳排放强度的‘相对约束’到碳排放总量的‘绝对约束’，同时还要面临来自‘碳经济’的更多国际挑战。”他说。  

冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创认为，当前，核心任务是实现钢铁生产全过程碳管控及评估分析。  

李新创给出一组数字，他说，“目前，我国多家钢铁企业已经在应用碳管控技术，近3年累计节约支出13.5亿元，降低碳排放量约900万吨。如果在全国推广应用，预计年减少碳排放1.8亿吨，年节约支出185亿元。”  

论坛上，生态环境部应对气候变化司司长李高在论坛上表示，钢铁行业“十四五”期间可能纳入碳排放权交易市场。他说，钢铁行业是纳入全国碳排放交易市场的重点行业之一，应当提早谋划，明确碳减排目标任务，科学制定碳排放管控方案，加强培训和能力建设，积极参与碳交易市场，推动重大技术创新，以低碳发展为着力点推动行业更快更好发展。