关于政协十三届全国委员会第三次会议第4654号（资源环境类275号）提案答复的函

一、关于将农村环境保护基础设施建设纳入发展规划　　农业农村部高度重视农村环境保护基础设施建设，不断强化规划政策指引。在农村人居环境整治方面，推动出台《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《农村人居环境整治三年行动方案》，梯次推进农村生活污水治理。中央农办牵头印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》，推动农村生活污水治理设施建设，采取地方财政补助、村集体负担、村民适当缴费或出工出力等方式建立长效管护机制。
　　在畜禽粪污资源化利用方面，推动印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，强化装备保障，力争今年规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。印发《种养结合循环农业示范工程建设规划(2017—2020年)》，以畜禽规模养殖场为重点，对现有基础设施进行改造升级，对新建畜禽养殖场全部配套粪污处理设施。
　　在农业面源污染综合防治方面，印发《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》《重点流域农业面源污染综合治理示范工程建设规划(2016—2020年)》，强化农田氮磷流失、农村生活污水、畜禽粪污等处理设施建设，统筹推进农业面源污染综合治理。
　　下一步，我们将加强顶层设计，做好畜禽粪肥利用种养结合、重点流域农业面源污染综合治理、农村人居环境整治提升等相关“十四五”规划编制工作，将农村环境保护基础设施建设作为重要内容，统筹谋划、一体推进。
　　二、关于加大农村环境保护基础设施的资金投入
　　近年来，我部会同相关部门不断加大政策支持，加快补齐农村环境保护基础设施建设的短板。在农村人居环境整治方面，2019年，财政部、农业农村部联合印发《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》，计划用5年时间，以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，推动构建多元化投入机制和市场化管理运行维护机制。目前，已累计安排144亿元中央财政资金推进农村“厕所革命”。
　　针对中西部地区农村人居环境基础设施短板问题，2019年以来，累计安排中央预算内投资60亿元实施农村人居环境整治整县推进，加强农村生活污水垃圾治理等基础设施建设。
　　在畜禽粪污资源化利用方面，2017年以来，中央财政累计投入176.5亿元，以畜牧大县和规模养殖场为重点，整县推进畜禽粪污资源化利用，重点支持畜禽粪污收集、贮存、处理设施建设，实现了585个畜牧大县全覆盖。
　　在农业面源污染综合防治方面，2016年以来，累计安排中央预算内投资41.3亿元，在洞庭湖、三峡库区、洱海等重点流域建设118个农业面源污染综合治理示范县，扶持建设畜禽粪污收集处理、生态缓冲带、生态拦截沟渠等工程设施，推动农业农村面源污染有效治理。
　　下一步，我们将会同相关部门，持续加大政策支持力度，积极创新投入方式，吸引社会资本参与农村环境保护基础设施建设、管护，构建长效运行机制。
　　三、关于充分调动农民群众积极性和主动性
　　农民是农业农村污染治理的直接受益者，加强农业生态环境保护必须充分调动农民的积极性和主动性。2018年，中央农办、农业农村部等18部门启动实施村庄清洁行动，坚持多方参与的原则，充分发挥村委会、工会、共青团、妇联等基层组织贴近基层、贴近群众的优势，先后动员4亿多人次在全国95%以上的村庄，清理农村生活垃圾、村内塘沟垃圾、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯，鼓励各地进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，推动建立健全村庄公共环境保洁制度，形成民建、民管、民享的长效机制。2020年，中央农办、农业农村部印发《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》，指导各地采用积分制推进乡村治理，激发农民群众参与农村人居环境整治、基础设施建设的内在自觉。
　　下一步，我们将坚持农民群众在乡村治理中的主体地位，指导各地在农村基层党组织领导下，通过完善村规民约、积分制运用等多种形式，充分发挥村民自治作用，引导农民群众主动参与公共事务，共同守护美丽田园。
　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
　　农业农村部
　　2020年9月25日
原标题：关于政协十三届全国委员会第三次会议第4654号（资源环境类275号）提案答复的函