彭阳小流域治理经验谈：2大策略下1780平方公里的改变

2020年9月15日至16日，宁夏回族自治区党委和政府在固原市召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第二次推进会。
　　会前还实地考察了渝河流域综合治理项目、六盘山重点生态功能区生态环境建设和保护、泾河源镇河北村乡村治理和全域旅游、三关口生态治理工程、阳洼流域生态治理项目、红河镇柴沟流域产业发展项目、彭阳县生态城市建设项目情况。
　　说起彭阳，不仅曾是“国家水土保持生态文明县”、“全国造林绿化先进单位”、“全区首个生态建设模范县”等称号的获得者，还被列入第二批国家全域旅游示范区，以及第八批全国生态示范区建设试点地区。
　　由于山多川少，沟壑纵横，又归属黄河小流域水土流失重点地区，因此长期以来宁夏都很重视彭阳水环境治理和流域治理工作。
　　彭阳确立了“生态立县”的理念，通过一系列策略，力争做好黄河流域生态保护和高质量发展先行区的先行者。
　　策略一：水土治理单元化
　　【把每条小流域既作为一个完整的水土治理单元，又作为一个经济开发单元，实行山、水、田、林、路、草统一规划、综合治理。】
　　例如，以农田为主的“粮袋子工程”，以库坝为主的“水源工程”，以林草为主的“生态工程”，以道路为主的“通道工程”。这种统筹山水田林路草的规划模式，结合了工程、生物、耕作等各种措施，有几个典型的例子。
　　即“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，沟头库坝穿靴子”的阳洼流域立体生态治理模式，“上保、中培、下开发”的南山流域生态开发模式等。业界仔细研究过彭阳这种小流域单元治理思路，以及其重点围绕的“七大工程”——
　　以农田为主的“温饱工程”，以窖坝池为主的“集雨工程”，以林草为主的“生态工程”，以道路为主的“通达工程”，以生态移民为主的生态修复工程，以景观型为主的“精品工程”，以致富型为主的“惠民工程”。
　　这也关系到接下来要说的↓↓
　　策略二：“流域治理+精准扶贫户”机制的探索
　　【以生态林与庭院经果林相结合，实行山、水、田、林、路、涝池、庭院经果林、流域厕所、垃圾点等综合治理】
　　“天变蓝、山变绿、地变平、水变清、人变富”，这是彭阳对标的准则，也是“生态立县”理念的具现化。以新农村建设为主，实施生态移民和精准扶贫工程，在县域内形成了田格化的道路网络，山顶、山坡、庭院、河谷川台等各个角落，构成新图景。2018年，彭阳的旱作梯田就入选了“中国美丽田园”的10个梯田景观之一。
　　至此，彭阳县的小流域治理模式成果显著。如红河镇柴沟流域，治理项目总投资1.17亿元，造林绿化3300亩，水库联蓄联调灌溉用蓄水池、水源工程等已完成。
　　如茹河流域，在实施水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复系统工程基础上，连通10座水库，林木覆盖率由3%提高到28.7%。同时，茹河彭阳全境污水实现一级A标准排放，水质由劣Ⅴ类变为Ⅳ类。
　　据彭阳县人民政府的数据显示，共治理小流域134条1780平方公里，治理程度由1983年的11.1%提高到76.3%。