上海“减塑”实施方案出炉

上海将通过渐进方式，遏制塑料制品的过度消费，加强循环利用，治理塑料污染。记者昨天获悉，今年内，全市商场超市等将不再提供（包括不再销售）一次性塑料购物袋，全市餐饮行业将禁止使用一次性塑料吸管。到2023年，全市将形成全民参与的塑料污染多元共治体系。  

循序渐进，完成三年目标  

根据市发展改革委、市生态环境局等十部门最新印发的《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，本市将按照“禁限一批”“替代一批”“规范一批”的原则，分场景、分步骤地有序推进塑料污染治理，并提出未来三年行动目标：  

到2020年，率先在餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，基本实现塑料废弃物零填埋；  

到2021年，全市一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到有效推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；  

到2022年，全面实现塑料废弃物零填埋；  

到2023年，全市塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，政府主导、企业主体、全民参与的多元共治体系基本形成，塑料污染得到有效控制。  

重要场景，重塑市民习惯  

正如垃圾分类在市民中倡导了“新时尚”，根据《实施方案》的要求，未来三年，上海推行的“减塑”行动，也将在很多重要的生活场景，重塑市民的绿色消费习惯。  

比如，在外出购物时，消费者就需要随身携带购物袋。2020年底，全市商场、超市、药店、书店等，都将禁止使用一次性塑料购物袋，换句话说，商家既不能赠送，也不能出售。不过，假如确有不便，部分商场应该也会有布袋、纸袋、无纺布袋等替代产品出售。  

在餐饮环节，一次性塑料吸管将在年内退出市场。同时，堂食服务将在年内禁止使用不可降解的一次性塑料餐具（主要包括刀、叉、勺）；打包及外卖中，今年将禁用不可降解的塑料购物袋。  

在集贸市场，今年要推进一次性塑料购物袋的规范和限制使用，到2023年将全面禁止使用。在快递环节，2021年底前，全市邮政快递网点将先行禁用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等；到2023年，全市将禁用不可降解的塑料胶带。  

考虑到现实需求，本市对一次性塑料制品的禁限举措，还留有一些“例外”：禁用的购物袋，将不包括用于盛装散装生鲜、熟食、面食等的塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋等；禁用的一次性塑料吸管，将不包括牛奶、饮料等外包装上的自带吸管；禁用的一次性餐具，不包括预包装食品使用的一次性塑料餐具。  

此外，今年内上海还将禁止销售一次性塑料棉签；2022年底前，禁止销售含塑料微珠的日化产品。  

全面管理，并非简单“禁限”  

《实施方案》体现了鲜明的“循环经济”理念，也就是3R——减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、资源化（Resource）。据介绍，上海加强塑料污染治理，并不是要完全禁止塑料制品的生产和使用，而是强调对塑料制品要“合理使用”，避免“过量使用”，目标是尽可能减轻对环境的负面影响。  

除了在消费端减量，上海还将在塑料制品的生产、回收、循环再利用等环节加强管理，从而将管控覆盖到整个生命周期。  

比如，《实施方案》提出，鼓励绿色设计和研发，对饮料瓶、餐饮盒等量大面广的塑料制品，要探索使用“单一材质”，以提高可回收性。  

在回收环节，鼓励在社区、园区等摆放塑料包装回收设施，特别是建立循环回收网络，以推广可重复利用快递包装盒、包装袋。  

在垃圾分类环节，鼓励在全市增设单独的塑料制品回收桶。  

归根结底，合理的“减塑”，离不开全社会广泛参与。未来几年，治理塑料污染的关键在于落实“人民城市人民建”的理念，形成共建共享的社会合力。