海南：“海上环卫”机制初长成 2大项目打开市场化布局

近两三年，金额高、合约长的环卫服务大项目频出，尤其是在2020年，印象较深的是运算金额超78亿的深圳市宝安区新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目。　　环卫市场化正在稳步推进中，近日，海南释放了一个海上环卫项目，让业内嗅到了海上环卫市场化的气味。
　　项目详情如下：
　　龙华区水域环境卫生保洁项目
　　预算金额为6714.57万元。
　　公告显示，项目的作业范围包括空话辖区范围内的水面保洁、滩涂和护堤保洁，水域保洁总面积为1265.01万平方米，涉及32个水库塘沟，并对保洁的质量标准提出了严格的要求，合作期为3年。
　　这并不是海南的首个海上环卫市场化项目。据了解，2019年10月，中国政府采购网发布秀英区水域环境卫生保洁项目招标公告，预算金额34011516.5元/年，采购年限为3年，共计预算金额102034549.5元。
　　最终被海口玉禾田环境服务有限公司中标，中标价为100494666.92元。
　　资料显示，海南作为全国海洋面积较大的一个省，海域面积约200万平方公里。其中海南本岛面积3.39万平方公里，海岸线长度约为1823公里。因此海洋环境严峻的情况下，推进海洋污染治理刻不容缓。
　　对此，海南提出了一个做好海洋垃圾污染防治工作的模式——海上环卫制度。2020年3月，海南省政府办公厅出台《海南省建立海上环卫制度工作方案(试行)》，表示将以海口、三亚、洋浦经济开发区作为试点全面启动海上环卫工作，重点任务为海上垃圾打捞和近岸滩涂垃圾作业。
　　同时海南还要求，各沿海地区要充分发挥科技手段在“海上环卫”工作中的推动作用，合理运用卫星遥感、无人机、视频监控等手段，并逐步建立以机械为主、人工为辅的海上环卫作业模式，加快推进海上垃圾污染治理。
　　海南还鼓励市县政府委托有资质、有实力的第三方机构开展海上环卫工作。
　　海南试点为全国建立海上环卫制度提供海南样板。
　　除此之外，大连市城市管理局与市住房和城乡建设局联合印发了《大连市海上环卫工作方案》，各涉农区市县、先导区针对本地区海域情况，组织建立了不同的海上环卫机制。今年8月25日，《大连市海洋环境保护条例》获批准，其中也提出建立海上环卫工作机制。
　　天津也在探索建立了“海上环卫”机制，根据方案，大连市将按照“区域全覆盖、过程全覆盖”的原则，全面梳理、明确责任、分工负责，加强渤海生态保护；
　　生态环境部副部长曾在会议中透露，“十四五”规划关注的重点是近岸海域的生态环境保护，各地要确保“十四五”规划“管用、好用、解决问题”。这也意味着，海上环卫将成为海洋污染治理的一个创新机制并将在全国得到推广。