中央财政支持黄河流域生态补偿 协同“大保护”格局渐成

2020年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展协作区第三十一次联席会议在西安召开。
　　山东、河南、山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、四川、新疆10个省(自治区)和新疆生产建设兵团、水利部黄河水利委员会齐聚陕西西安，就“协同推进大保护大治理，建设造福人民的幸福河”主题达成共识。
　　会议敲定，黄河流域生态保护和高质量发展协作区联席会议每年9月18日召开。各方将从6个方面深化合作：
　　1、推进生态保护联防联治；2、强化产业发展合作联动；3、推动科技创新合作；4、推进基础设施互联互通；5、扩大对外开放合作；6、保护传承弘扬黄河文化。
　　时间回溯到4月，财政部、生态环境部、水利部、国家林草局联合发布了《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》。
　　方案明确指出，自2020年到2022年开展试点，探索建立流域生态补偿标准核算体系，完善目标考核体系、改进补偿资金分配办法，规范补偿资金使用。
　　试点期间，中央财政专门安排黄河全流域横向生态补偿激励政策，持引导各地区加快建立横向生态补偿机制：
　　1、建立黄河流域生态补偿机制管理平台；2、中央财政安排引导资金；3、鼓励地方加快建立多元化横向生态补偿机制。
　　方案提出，对推进机制建设不力的省(区)，从试点第二、三年逐步扣减补偿资金并用于奖励先进地区。
　　近年来，黄河流域地区对水质改善下了大力气，初见成效。
　　2020年8月，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为74.6%，同比上升1.3个百分点。
　　1到8月，黄河流域水质良好。
　　但是，专家也提醒称，部分地区岸上重污染企业较多，产业结构调整进行中，还是存在流域水质不稳，生态环境脆弱的问题。构建跨省黄河域生态补偿机制，对协调流域上下游生态经济利益、调动各方流域保护治理积极性，推动黄河流域实现高质量发展有积极作用。
　　据悉，目前黄河流域的主要问题是水源涵养、 水土保持、生态修复保护问题。三江源以及陕甘渭、沿黄九省区重已经分别就这三个问题进行了一些探索和实践，如三江源区生态补偿形成黄河源头保护和水土涵养的生态屏障；沿黄九省区重点生态功能区财政转移支付逐年增加；陕甘两省先一步开展了跨省渭河流域上下游横向生态补偿试点。
　　经过各方面的努力，研究，实践之后，专家表示完善黄河流域生态补偿机制建设已经有了一定基础，但还要从流域补偿尺度、流域补偿关系、流域补偿范围、流域补偿标准、流域补偿方式、流域补偿配套措施等方面着手形成完整的体系。
　　总的来看，专家建议出台统一的生态补偿办法，建立多元化的补偿方式，以各省水权、排污权、碳排放权、用能权等交易为基进一步推动水质问题的解决，并且严格考核，完善保障机制，做好生态补偿情况的公开工作，接受公众监督。