安徽用裁量因素百分比模式对罚款进行裁量

在安徽省生态环境厅日前召开的新闻发布会上，安徽省生态环境厅副厅长、一级巡视员罗宏通报了出台《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》（以下简称《基准规定》）相关情况。

罗宏强调，规范裁量基准，也就是规范行使裁量权，涉及依法行政，事关工作全局，具有十分重要的现实意义。

据了解，《基准规定》包括正文和附件两部分，正文共十七条，主要规定了裁量模式、裁量表种类、裁量因素、裁量步骤、监督检查等内容。附件为生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表。

《基准规定》确定了采用裁量因素百分比模式对生态环境违法行为罚款进行裁量。即针对一种环境违法行为，通过对多个相关裁量因子（如违法持续时间、造成影响的范围、违法次数等），按照环境危害程度等分别按比例（百分比）赋值，再结合法律规定的处罚额度范围计算得出最终罚款金额。这是《基准规定》的重要制度创新。

《基准规定》规定了合法、合理、过罚相当及公开公平公正原则。要求适用生态环境行政处罚裁量基准，应当在法律、法规、规章确定的裁量条件、种类、范围、幅度内行使；综合考虑经济社会发展状况、当事人情况、危害后果等因素，所采取的措施和手段应当科学、必要、适当；处罚种类和幅度应当与当事人过错程度、行为性质、情节以及社会危害程度相当；应当向社会公开裁量标准；应当平等对待当事人，公平、公正实施处罚，对情节相同或者相似、社会危害程度相当的同类违法行为，行政处罚种类和幅度应当相当。

《基准规定》规定了5种可以从重处罚的情形，以及5种应当从轻处罚的情形。