观点 | 新发展理念视域下环卫工作的观察和思考

当前，经济社会发展急剧推进，人们对城市环境卫生和建设“生态”城市的要求也越来越高，环卫工作领域在全面建设小康社会进程中作用日显突出。环卫保洁工作是城市管理工作的一项重要内容。环卫工作发展建设的现状和环卫保洁作业标准的高低，不仅是衡量广大市民群众综合素质的软实力，更是展示地区经济社会发展状况的硬杠杠。

近年来，济南市积极践行习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。坚持以生态立市，从广大人民群众反映突出的环境问题入手。着力推进治霾、治山、治水、治土、治脏。生态文明建设让群众更有获得感、幸福感、安全感，走出了一条绿色可持续发展的新路子。

纵观国内整个环卫行业的作业情况，虽然较以前有了很大提升，但本质上一直在是做一些修修补补的工作，并没有理论上的突破，也没有真正实现管理模式和作业模式、作业设备的研发和升级。随着我国经济的高速发展和城市建设规模的快速扩展，广大市民的物质生活水平越来越高，对城市管理的需求也越来越高，各级领导对解决民生问题的重视程度和资金的投入也越来越高，对我们城市管理要求的标准也越来越高。新形势下，环卫行业也要跟上国家经济形势的发展，积极研究探索新的作业模式和管理理念，以满足人民群众和领导对我们提出的新要求。

2019年2月15日，在济南市城管系统新年工作动员大会上，王道忠局长明确的指出：广大市民对城市管理的需求，专家的专业知识和领导的要求相融合，就是我们唯一的工作目标和工作标准。

以目前济南的环卫工作形势来看，济南市从原来的市内5区，发展到现在的12区2县，根据综合考评办的要求，2019年，我们把所有的区县纳入环卫杯环境综合考评。无论作业的面积还是监管的地理位置都发生了翻天覆地的变化。我们应该如何帮助各区环卫部门在环境卫生综合管理工作中，解决所面临的各种问题，需要领导和同事们的集体智慧。

济南市环卫工作下一步的整体工作思路，是“抱朴守拙，立破并举，锐意进取”。抱朴守拙，就是要传承和发扬我们环卫人好的传统和工作作风，扑下身子，埋头苦干。破立并举，要求环卫人在继承和发扬老优良的传统同时，要取于打破一些不合时宜的工作思路和规章制度。锐意进取，则是我们一定要敢于担当，敢于在继承和传承的基础上，进一步解放思想，重新建章立制。

总体来看，济南、山东，乃至整个环卫行业现在都是在夹缝中求发展，在规律中求创新。

道路保洁的发展

2011年之前，基本是以道路保洁结果为判定标准，2012年到2015年，逐步实现了3个转变——一是从人工作业到机械作业，二是从干扫到湿式作业，三是人单机作业到联合作业。所以从2015年开始，济南市城管局环卫处提出了“标准化配置，标准化作业，标准化考核”的工作目标。2018年，山东省住建厅出台的相关的劳动定额标准。根据济南市蓝天保卫战和大气污染治理相关要求，做了一个济南市城市道路深度保洁全覆盖冲刷的调研报告。

一是建议各道路保洁作业单位，采取“班组为单位，联合作业，错时上班”的管理模式，合理安排人员车辆。各作业单位应进一步细化分工，责任到人。

二是建议各作业单位，参照各种路段的相关参数，逐步调整作业车辆人员。

三是如果能全覆盖冲刷达到3-5天一个周期，可以考虑逐步取消城区主次干道和具备人机结合道路的人工保洁两普扫和人工巡回捡拾的制度。进一步探索利用小型机械设备进行普扫和巡回捡拾的作业模式。

四是积极推进环卫智能管理平台建设，对各种作业车辆进行实时智能监管。在此基础上，力争做到账目清，作业模式、频次、周期清，充分发挥环卫作业经费的使用效能。

公共卫生间的管理

目前，对公共卫生间的管理还是“一刀切、大锅饭”式的管理方式，公共卫生间延时开放或24小时开放的问题，一直都是个比较头疼的问题，特别是今年，在李克强总理提出“地摊经济和打造人间烟火”的要求之后，济南市主要领导也提出打造“夜市经济”的城市管理理念，对公共环卫设施的管理提出了更高的要求和标准。比如，泉城广场周边的公共卫生间跟世纪大道两侧的公共卫生间开放时间因人流量和使用率的差别，要求不能是一样的，建议采取根据每日如厕人流量进行适当奖励的管理办法。加装相关设备，对公共卫生间的空气质量、流通情况和如厕的人流数量进行统计和实时监管（也可为公共卫生间的选址和男女比例厕位提供真实有效的基础数据）；如果条件许可，可采取远程遥控公共卫生间定时开关门的管理办法，或是在非正常工作时间，采取刷微信、身份证或刷脸取证的方法，取证成功自动开门的方式，方便市民及时入厕。

正在积极推进探索的几个具体项目

一是道路保洁尘土测量项目。该项目预计历经3年的时间（2015年-2018年），研发一套智能道路保洁尘土测量监管平台，该平台将大大提高实地检查的工作效率和取样计量的精准水平，使环卫工作的日常管理和检查评比更加准确高效、公平公正。

二是环卫车辆联合作业模式项目。采取联合作业的方式，洒水车采取前端垂直单车道直喷的方式进行，在有效降低了目前环卫作业洒水车洒水对道路行驶车辆和行人的不良影响的同时，对路面的冲洗的效果非常理想；吸扫收集车采用高负压滚刷式作业的方式，有效提升了吸扫收集车的作业质量和捡拾的功能。

三是小型电瓶车快速捡拾项目。该项目针对辅道、人行道、花砖路的小型作业车辆进行研发，采取人机结合负压吸扫收集，加装手持吸管捡拾的作业方式进行，手持吸管可吹可吸。经测试，该设备大大提高了环卫工人普扫和人工捡拾的工作效率和作业效果。（经实地测试，一辆小型电瓶快速捡拾车大约可以替代5名保洁员的保洁面积）

四是图像智能识别项目。该项目研发一套对车窗抛物和行人乱扔垃圾进行智能识别自动抓拍的软件，为将来智能无人化环卫作业做一些积极的探索和数据的积累工作。

五是无接触感应自动感应开合生活垃圾桶盖项目。实现了生活垃圾桶盖自动开合功能、远程监控功能、语音提示功能、数据连接功能、防风防雨功能等，将大大提升了垃圾回收站周边环境等问题。

绿色是生命的象征，大自然的底色。今天，绿色代表了美好生活的希望，人民群众的期盼。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“绿水请山就是金山银山”理念。大力发扬担当实干精神，济南的生态文明建设之路一定绚烂多彩，广大市民群众一定能从中得到更多的获得感、幸福感和安全感，这座城市一定会交出一份漂亮的新时代“生态答卷”。