农村垃圾治理如何“接地气”见实效

今年是湖南省“农村生活垃圾五年专项治理”“农村人居环境整治三年行动”的收官之年。省住房和城乡建设厅数据显示，截至目前，全省对农村生活垃圾进行治理的行政村比例达91.8%;全省建成乡镇垃圾中转设施1079座，日转运垃圾约为2.7万吨，洞庭湖地区收转运体系基本建立。

8月中旬以来，记者在全省多地走访发现，农村生活垃圾治理取得实效，不能照搬城市模式，不能对农民空谈大道理，重点在于接地气、多做实事，让农民对垃圾治理的感性认识更上层楼。实践证明，以生活垃圾治理为杠杆，可以促进乡村从“环境美”向“生活美”、由“外在美”向“内在美”的转变，向乡村振兴迈出坚实一步。

消除“破窗效应”：村容村貌改善“看得见、摸得着”

“农村垃圾没人收，或者收得不及时，收走了也没地方处理，自然造成了垃圾成山、越堆越高。”株洲市渌口区南洲镇湘东村党总支书记曹发明感叹。

农村的非正规垃圾堆放点，是问题集中所在。在攸县网岭镇里旺村三眼塘，7年前有人将第一车垃圾拖运至此，给周边居民带来了持续的困扰：各类生活垃圾堆得5米多高，体积超过2.5万立方米，恶臭熏人，蚊虫满天。

从“垃圾围村”到如画美景，要从消除“破窗效应”开始——心理学研究认为，一扇窗户被打破后，若不及时修复，就会接二连三地有窗户被打破，直至愈演愈烈不可收拾。

全省各地纷纷行动。

攸县集中整治29个农村非正规垃圾堆放点，里旺村三眼塘这座“垃圾山”纳入其中。立足实际，没有采取挖走全部垃圾堆体再集中处置的方式，而是引入专业机构实施“封场生态恢复治理”。即，对垃圾堆体进行必要整形，对渗沥液进行定向收集导排及处置，最终对堆体进行覆盖及植被恢复。

为巩固整治成果，常德市对汉寿县、澧县等7个区县239个农村非正规垃圾堆放点进行整改后，对每一个点均建立了工作台账，由当地城管部门(乡镇)每月至少进行一次现场巡查。

省住建厅副厅长易小林介绍，截至6月末，全省排查出来的1277个农村非正规垃圾堆放点，已整治并提交销号申请1170个，今年内要基本完成农村非正规垃圾堆放点整治。

构建收运体系：既要加大投入，更要因地制宜

在我省农村，生活垃圾收运处置体系一度是“短板”，也是加大投入的重点。

湘乡市分批启动了卫生优化中心(垃圾压缩站)建设，目前已有15个乡镇的卫生优化中心投入使用，剩余3个乡镇正在建设。以泉塘镇为例，每天大约生产10余吨垃圾，以前要运送10余趟，现在经过压缩一车就可以拉走。

湘乡市环卫管理处还安排了一批车厢可卸式垃圾车，每天往返15个乡镇的卫生优化中心，将垃圾及时运送到垃圾焚烧发电厂。湘乡市垃圾焚烧发电厂已于2019年6月正式投入运营，日处理能力达500吨。

会同县搭建县垃圾转运车辆GPS智慧管理平台，建立垃圾转运微信管理群，确保垃圾日产日清。目前，全县城乡垃圾处理一体化乡镇覆盖率达到100%。

因地制宜，全省有72.6%的行政村采取了“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”模式，23.9%的行政村采取了“户分类、村收集、镇(片区)处理”模式，3.5%的行政村采取了“户分类、村收集、村处理”模式。

省住建厅推行市场化机制，鼓励各地引入专业化公司承担农村生活垃圾治理的设施建设、运营维护、环卫作业等，确保农村生活垃圾有人收、有人管。如汉寿县与中联重科环境产业有限公司签订了PPP项目合作协议，实行环卫市场化运作模式,由公司负责将生活垃圾从乡镇中转站，运转至垃圾焚烧发电厂。

推进垃圾分类：多措并举，增强农民积极性

终端处理和中端运输问题解决后，前端的分类就成了农村生活垃圾治理的关键。不少受访者告诉记者，农村是熟人社会，实行村集体管理，推进农村垃圾分类反而具有一定条件。

为解决农民“不会分”的问题，临湘市羊楼司镇推出了“一蓝一绿”的生活垃圾分类模式。由村民先分类，每个村招聘2名贫困户担任保洁员，分别负责收集各户“可堆肥垃圾”(绿色垃圾桶)和“其他垃圾”(蓝色垃圾桶)。羊楼司镇党委书记王友华说道，让村里的小学生组成检查组，周末去各家各户检查，评出“卫生户”和“不达标户”，在门口挂个牌子。大伙儿都要面子，谁也不愿意挂“不达标户”牌，都争着学习垃圾分类。

长沙县自2018年起全面推行农村垃圾分类，实施多网融合的垃圾全流程管理。除了每个村都建有一个垃圾分拣中心外，还按照每150户至少配备一名专职保洁员的要求，全县现已配齐1966名农村专职保洁员。

践行“谁污染谁付费、谁受益谁负担”，不少地方还试行了垃圾处理农户付费制度。如株洲市按照“四分类三公示二分开一带头”的模式推行付费制度，2019年收缴覆盖70%的行政村，收费额达到3000万元，今年以来覆盖了更多的行政村。