“双微”快速处置“昆山经验”，提升城市精细化治理水平

“双微”快速处置“昆山经验”

昆山市创新城市治理体制和方法，形成“双微”快速处置“昆山经验”，加强了对市民素质和文明习惯的细微引导，提升城市精细化治理水平。

什么是“双微”处置机制？

“双微”处置机制包含两块内容，一个是“微修复”，城市基础设施微小破损、缺失问题快速处置机制；一个是“微执法”，城市管理微小违法行为的快速处置机制。实行小微违法行为查处流程五步工作法：宣传发动、依法处罚、微信转发、现场表态、抄告单位。

如何推进“双微”快速处置的有效运行？

1、建立“双微”处置专业队伍。针对城市管理轻微违法行为，市城管局、各区镇明确专门的执法力量，动员城市管理志愿者参与城市管理轻微违法行为宣导、查处。

2、提升“双微”处置工作效率。发挥数字城管平台、“12345”政府服务热线等数据平台的作用，推行城市管理网格化，时限问题快速发现、上报和派遣。通过“美丽昆山”微信公众号，开放市民群众、市级机关部门发现问题上报渠道，畅通群众监督，鼓励市民实施自治管理。

3、推进“双微”处置智慧化建设。结合昆山“城市大脑”建设，开发视频智能分析二期及小区垃圾分类智能抓拍系统，确定执法队员单兵设备定位功能接口调用，实现一张图上指挥调度。开展店铺门前三包视频监控二期项目，目前已在中心辖区12条路上安装了253个前端智能摄像头。

上海虹口城管开具“执法建议书”，从末端被动执法转变为前端主动管理

自2018年12月以来，上海虹口城管北外滩中队接到某工地违规夜间施工问题的投诉多达百余件。除了立案查处外，中队对背后的管理思维进行剖析，积极转变城市管理执法理念，以强化自上而下的源头管理责任意识为目标，将工地的总承包方一并纳入管理对象。今年7月中旬，上海虹口城管北外滩中队向该工地开具了首张执法建议书，明确提出了加强守法意识和社会责任意识，切实履行管理职责等两条建议，并要求总承包方将措施推进情况以书面形式进行回复。

一张“执法建议书”是“说明书”，也是“紧箍咒”。通过对执法工作中发现的问题，向同级行政管理部门或企事业单位、社会团体及其他社会组织提出城管执法建议，完善了城市管理精细化相关制度。从末端处置的被动执法转变成前端管理的主动介入，采取提示、告知等举措，打破“以罚代管”，使“应管、能管、该管”的责任方不再置身事外，根据执法建议书的内容逐项部署落实，明确管理责任，将遵守城管秩序和法律法规的意识植入深处，理顺了城管服务与管理，服务与执法之间的关系，逐步实现城市管理向城市治理的转型升级，打造共建共治共享的社会治理新格局，提升基层执法效率。