城镇生活污水处理设施补短板提速

目前，我国城镇生活污水处理设施仍存较多短板弱项，与实现美丽中国和高质量发展的要求还有较大差距。面对此种情况，我国城镇生活污水处理设施补短板强弱项正加快推进。

近年来，我国推动城镇生活污水处理设施能力建设取得显著成绩，为我国打赢污染防治攻坚战、改善城镇水环境质量发挥了重要作用。据住房和城乡建设部门统计，2019年城市和县城污水处理能力超过2.1亿立方米/日，污水管网长度达57万公里。

据国家发改委有关负责同志介绍，我国城镇生活污水处理设施仍存较多短板弱项，例如，污水收集管网短板较为突出，毛细血管缺失，管网老旧破损和混接错接广泛存在，南方地区雨污溢流污染较为普遍，污水收集率和污染物消减效能不高。污水集中处理能力不平衡，不少城镇存在较大缺口，缺水地区和水环境敏感地区污水资源化利用潜力尚未得到充分挖掘。“重水轻泥”现象较为普遍，污泥处理处置设施建设滞后，无害化资源化处置尚不规范、水平总体不高。

为解决城镇生活污水收集处理发展不平衡不充分的矛盾，补齐设施建设短板弱项，打赢污染防治攻坚战，加快生态文明建设，近日，国家发改委、住房和城乡建设部联合印发《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》（以下简称《实施方案》）。

国家发改委有关负责同志就《实施方案》答记者问时表示，当前开展城镇生活污水处理设施补短板强弱项，是完善城镇功能的重要内容，是落实扩大内需的一项重要举措，可改善城镇居民生活品质。

据了解，针对城镇生活污水处理设施主要短板，《实施方案》从强化污水处理能力建设、补齐收集管网短板、推进污泥无害化资源化处理处置、推动信息系统建设等方面提出重点任务。

对于城镇补短板强弱项的资金来源，国家发改委有关负责同志表示，将统筹发挥政府和市场“两只手”的作用，合理设计资金保障方式，从拓宽财政资金投入渠道、调动金融和社会资本投入的积极性两个方面着手。

一是加大财政资金支持。明确地方政府的主体责任，坚持“项目跟着规划走”“资金要素跟着项目走”，设计多元化的财政性资金投入保障机制，确保项目资金来源可靠、规模充足，严防“半拉子工程”，严防地方政府债务风险。有关部门继续通过中央预算内资金等多种渠道对符合条件的城镇生活污水处理设施建设给予支持，推进项目建设实施。

二是吸引金融机构和社会资本投入。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规范有序推广PPP模式。通过给予中长期信贷支持、发放企业债券等资金募集渠道等方式，引导社会资本积极参与建设运营。发挥中央企业的专业化、规模化优势作用，起到龙头带领作用。积极推进不动产投资信托基金试点，探索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。

为了保证《实施方案》落到实处，国家发改委有关负责同志表示，将加强组织协调，完善政策保障，强化监督管理。未来采取的措施包括推动污水收集处理、资源化利用和污泥处理处置全流程监管能力建设。组织开展进入纳管工业废水排查清退工作。积极推广“厂网一体化”运营模式。加强管材和施工质量监管。建立科学合理的绩效考核制度。进一步完善公众参与机制等等。