抢滩2532亿垃圾焚烧发电市场，这可能是把“金钥匙”

投产大年——这是当前垃圾焚烧产业链的共识。在政策补贴和市场利润的双重力量推动下，作为当前环保产业中“十分赚钱”的产业类目的垃圾焚烧，成了地方政府和环保企业争相布局的产业热点。
垃圾焚烧企业的收入来源包括四部分，垃圾处理费、基础电价、省补电价、国补电价。根据财政部PPP项目库中的统计数据显示，近两年垃圾焚烧发电项目的资本金内部收益率稳定在6%到10%的区间。按目前项目建设投资成本40—50万元测算，“十三五”期间，垃圾焚烧总市场规模将有望达到2532亿元。
近一段时间来，全国多地正迎来密集的生活垃圾焚烧厂项目的规划与建设。相关数据显示，截至2018上半年，全国已投运垃圾焚烧产能同比增速涨至25%，年均新投产项目提升至6.8万吨/日。这其中，目前吨垃圾发电量在280-300度左右，发达沿海地区垃圾焚烧站的吨垃圾发电量可达300-330度。
另据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理建设规划》提出的目标，到2020年我国垃圾焚烧处理能力要达到59万吨/日。而要实现这样的目标，全国投运项目到2020年将升至550座左右。可以看出，在垃圾焚烧项目连续上马的情况下，今年的垃圾焚烧项目投资建设规模依然将呈现出大幅上涨。
受访专家表示，快速发展背后也带来一定的市场隐忧：“吃饱”之后，行业能不能“吃得好”？垃圾焚烧发电主要的特点是资金密集型，需要大量资金。面对行业竞争压力的情况下，需对企业内部管理提出更高的要求：原来靠资本和市场的垃圾焚烧产业链，未来更多靠产品和服务以及技术创新。而在更多的业界人士看来，提升垃圾焚烧发电效益的前提下，补齐生活垃圾焚烧全过程污染控制和风险管理中的薄弱环节——飞灰处置成为当务之急。
随着焚烧量的增加而大幅产生，在处理能力不足、成本倒挂等现实之下，飞灰妥善处置、安全循环利用已然是又一难题。收集于烟气管道、烟气净化、分离器和除尘器装置等处的的飞灰，主要包含二噁英，以及不易分解的铅、汞、铬、砷、镉等重金属。2015年全国垃圾焚烧量为6811万吨，飞灰产生量已高达395万吨，占到全国危废产生量的1/10。
早在2008年，飞灰已被国家列入危废名录。2016年新修订的《国家危险废物名录》也明确将飞灰列为编号HW18危废，危险特性为毒性。《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)却没有对飞灰监督性监测进行规定，也没有对垃圾焚烧厂开展飞灰自行监测提出要求。对检测次数和监督方式没有明确要求，实际造成了每座焚烧发电厂对飞灰的检测次数存在差异。
从目前实际情况看，这却是一笔糊涂账。目前国内80%的垃圾焚烧厂采用的都是机械炉排焚烧炉。飞灰处置则主要采取固化后填埋，但填埋本身占用土地资源，且会带来环境风险。同时，安全填埋场投资成本较高，1吨飞灰处置成本约1500多元，按照1吨垃圾产生2.5%的飞灰计算，吨垃圾飞灰处置近40元。
而与其他处理路径相较，目前国内约有20万吨在建水泥窑协同处置飞灰项目，则更符合我国国情。正如工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌所言，“加快推进利用现有水泥窑协同处置生活垃圾，有利于缓解生活垃圾处理压力、实现企业与城市的和谐共存。”数据显示，水泥窑协同处置目前占比接近47.85%。未来几年，这一数字还将增加。