江苏率先实施厂内VOCs无组织排放监控要求，如何评判超标？怎么处罚？

6月30日，江苏省生态环境厅发布《关于实施厂区内挥发性有机物无组织排放监控要求的通告》（以下简称通告），要求自2020年7月1日起，我省全面实施《挥发性有机物无组织排放控制标准》附录A“厂区内VOCs无组织排放监控要求”，实施范围为省内涉及VOCs无组织排放的现有企业及新建企业。

什么是VOCs无组织排放？

无组织排放是指：非密闭式工艺过程中的无组织、间歇式的排放，在生产材料准备、工艺反应、产品精馏、萃取、结晶、干燥、卸料等工艺过程中，污染物通过生产加注、反应、分离、净化等单元操作过程，通过蒸发、闪蒸、吹扫、置换、喷溅、涂布等方式逸散到大气中，属于正常工况下的无组织排放，研究表明，60%以上的VOCs排放来自无组织逸散。

VOCs:参与大气光化学反应的有机化合物，或者根据有关规定确定的有机化合物。在表征VOCs总体排放情况时，根据行业特征和环境管理要求，可采用总挥发性有机物（以TVOC表示）、非甲烷总烃（以NMHC表示）作为污染物控制项目。

VOCs物料:VOCs质量占比大于等于10%的物料，以及有机聚合物材料。含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料（渣、液）

通告发布的背景？

生态环境部于2019年5月24日发布了《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019），要求企业在VOCs物料储存、输送、使用、处置等环节实施全过程控制，并落实原料替代、工艺设备更新升级和控制技术提升改造等要求。2020年7月1日，VOCs无组织排放控制按照该标准的规定执行。

实施后有哪些变化？

实施前，在企业边界及周边（企业或生产设施的法定边界。若难以确定法定边界，则指企业或生产设施的实际占地边界）进行VOCs监控。

传统无组织排放控制方式：厂界监控

缺点：

无组织排放控制的有效性差

厂区布局、生产工况

气象条件、周边污染源干扰（责任界定）

监测方法复杂（HJ/T55-2000）

实施后，在生产车间附件或露天操作工位旁直接进行监控监测

监控点位置：

按照新GB37822-2019的要求，对厂区内VOCs无组织排放进行检测时，是在厂房门窗或通风口、其他开口（孔）等排放口外1m，距离地面1.5m以上位置处进行检测。

若厂房不完整（如有顶无围墙），则在操作工位下风向1m，距离地面1.5m以上位置处进行监测。

（如此近的位置，就是要准确检测无组织排放的量）

厂区内代表点：

企业厂房门窗、屋顶、气楼等排放口处

储罐罐顶

废水液面上方100mm

车间门窗或生产装置外1m处等

监测方法及标准限值：

厂区内NMHC任何1小时平均浓度的监测采用HJ604、HJ1012规定的方法，以连续1小时采样获取平均值，或在1小时内以等时间间隔采集3-4个样品计平均值。监控点NMHC任何1小时平均浓度不得超过的监控浓度限值为6mg/m3。厂区内NMHC任意一次浓度值的监测，按便携式监测仪器相关规定执行。

建议小伙伴，赶快把GB37822再好好看一看：

适用范围：涉及VOCs无组织排放的现有企业或生产设施的VOCs无组织排放管理，以及涉及VOCs无组织排放的建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后的VOCs无组织排放管理。（解读：管所有）

执行时间：

新建企业：2019年7月1日

现有企业：2020年7月1日

台账要求：企业应建立台账，记录含VOCs原辅材料和含VOCs产品的名称、使用量、回收量、废弃量、去向以及VOCs含量等信息。台账保存期限不少于3年；泄漏检测也要建立台账，记录检测时间、检测仪器读数、修复时间、采取的修复措施、修复后检测仪器读数等。台账保存期限不少于3年；记录废气收集系统、VOCs处理设施的主要运行和维护信息，如运行时间、废气处理量、操作温度、停留时间、吸附剂再生/更换周期和更换量、催化剂更换周期和更换量、吸收液pH值等关键运行参数。台账保存期限不少于3年。

泄漏检测：8.3章节有明确规定

废气收集系统要求：10.2章节；10.3VOC排放控制要求

实施和监督：13章节要求

VOCs的小伙伴们

你们做好准备了吗？

没准备好，也要准备好了！

下面我们就来看看江苏第一个VOCs无组织超标被罚的企业情况吧！

7月19日，苏州市吴江生态环境局执法人员对辖区企业挥发性有机物（VOCs）无组织排放进行专项执法检查，对检查中发现的某玻璃钢叶轮生产企业挥发性有机物收集不到位、现场气味刺鼻等情况，依法进行立案调查，责令改正违法行为，并按规定进行行政处罚，成为严格按照新标准江苏省实施厂内VOCs无组织排放超标处罚第一案。

此次检查也是落实生态环境部印发的《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》的要求，严格按照《挥发性有机物无组织排放控制标准》，对无组织排放重点行业企业，特别是群众信访投诉较多的企业开展的一次专项执法行动。

据了解，在夏季，臭氧是导致部分城市空气质量超标的首要因子，而VOCs则是形成臭氧的重要前体物。在苏州，工业源是主要的VOCs污染源，进一步加强VOCs治理是现阶段控制臭氧污染的有效途径，也是帮助企业实现节约资源、提高效益、减少安全隐患的有力手段。

执法人员对企业VOCs排放点位进行摸排

在7月19日的首日执法行动中，执法人员每进入一家企业，便直奔生产区域，用手持式检测仪对车间内有VOCs气体产生的区域进行检查。“VOCs的排放分为有组织排放和无组织排放，有组织排放通俗些讲就是通过排气筒有规律地排放，比较容易监测。

▲监测人员在车间外1m，距离地面1.5m以上位置处进行行监测

而无组织排放由于污染物种类多、排放点广，难以量化和处理，所以监测、评价和控制都比较困难。”执法人员告诉记者，“今年7月1日起实施的《挥发性有机物无组织排放控制标准》，就解决了这一难题，也为我们执法提供了重要的数据支撑。”

执法人员在车间检查

专业机构对VOCs无组织排放情况进行检测

执法人员实时查看了解检测数据

监测结果显示：该企业车间窗外1m处无组织排放废气的非甲烷总烃小时平均浓度为7mg/m3，超出《挥发性有机物无组织排放控制标准》中监测点处1h平均浓度值特别排放限值（6mg/m3）要求，其中9点38分测定的瞬时浓度值为24mg/m3，涉嫌挥发性有机物收集不到位及厂区内无组织超标排放

另外，当天的检查中，汾湖高新区某玻璃钢风机生产企业和平望镇一家纺织涂层企业现场VOCs无组织排放明显较重。根据现场检测数据，执法人员初步判断这两家企业未稳定达标排放，不满足无组织排放控制要求。接下来，执法人员还将把检测数据带回专业机构进行进一步科学分析，形成报告并为执法提供依据。同时，执法人员也分别在现场对两家企业相关负责人进行了约谈，要求尽快整改，保障自身的安全生产和可持续发展。

执法人员约谈企业相关负责人

据了解，此次执法检查标志着此区VOCs综合治理工作步入新阶段，吴江生态环境执法局也希望通过执法检查，为企业发展找“病因”开“药方”，推动企业精准治污、科学治污、依法治污。

苏州市吴江生态环境局依法对其进行立案查处，这是全省VOCs综合治理行动中采用附录A“厂区内VOCs无组织排放监控点浓度特别排放限值”作为执法标准，同时采用氢火焰离子化检测仪快速检测方法，罚出的厂内无组织超标处罚第一案。