国务院重拳整治行业协会：规范收费、破除垄断！

讯，7月10日，国务院办公厅发布《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（以下简称《通知》），将在全国范围内，进一步强化对各类行业协会、商会的管理力度。

△官网公告截图

《通知》针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题，从严监管、综合施策、标本兼治，全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”。

一、“5个严禁”规范收费行为

《通知》中对行业协会商会的违法违规收费问题提出5个“严禁”，分别是：严禁强制入会和强制收费；严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费；严禁通过评比达标表彰活动收费；严禁通过职业资格认定违规收费；严禁只收费不服务或多头重复收费。

同时要求各行业协会商会开展全面自查，对于违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。

在21日举办的国务院政策例行吹风会上，国家市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江举例说：“有的协会商会将制定团体标准的工作交给第三方公司，这些公司以缴纳费用可以获得团体标准署名权的名义，向企业收取高额赞助费，有的公司收取费用高达两百多万元，严重加重了企业的负担。”

可以说，《通知》针对协会商会的收费问题的严格管理，把重拳落在“七寸”之上，对治理乱收费，切实减轻企业负担具有重要意义。

二、破除垄断，加强监管

针对行业协会商会开展的经营服务性收费项目，具有一定垄断性和强制性的问题。

《通知》中要求，要通过放宽准入条件、引入多元化服务主体等方式破除垄断，实现服务价格市场化；暂时无法破除垄断的，应按照合法合理、弥补成本、略有盈余的原则确定收费标准。

对于其他能够由市场调节价格的经营服务性收费项目，引导行业协会商会在合法合理的前提下，根据服务成本、市场需求和当地经济发展水平等因素确定收费标准，并向社会公示。2020年底前，各行业协会商会要按照上述要求完成经营服务性收费标准调整和规范工作。

该项内容在《通知》中牵涉部门最广，涉及国家发改委、民政部、市场监督总局、工信部、财政部、人民银行、国务院国资委、银保监会、证监会等多部门分别负责。

在监管方面，《通知》要求强化收费源头治理，推动出台《社会组织登记管理条例》，严把行业协会商会登记入口关，探索完善退出机制。发展改革部门负责收费政策相关组织实施工作，市场监管部门要加强对行业协会商会收费及价格行为的监督检查并依法查处行业协会商会违法违规收费行为。民政、财政、审计等部门要按职责分工切实加大对行业协会商会收费的监管力度。

另外，《通知》还要求完善投诉举报机制，定期曝光行业协会商会的违法违规收费典型案例。