工业园区治理案例｜重庆潼南高新区电镀工业园绿色循环综合服务项目

前言   2020年3月，国务院发布了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，明确要求要创新环境治理模式，积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。“重庆潼南高新区电镀工业园绿色循环综合服务项目”是园区第三方治理案例，具有较好的典型性和示范意义。 案例概况
  本案例第三方服务机构为“重庆巨科环保有限公司”，为重庆潼南高新区电镀工业园已入驻的23家电镀企业提供审批咨询、原料供应、物料存储、物业管理、技术指导、环境监测、电镀废水治理和污泥处置的一体化服务，并通过电镀废水源头回收、分类收集、分质处理、污泥资源化利用等技术手段，保证了废水处理稳定达标和重金属回收利用，实现了污染物减量化、无害化、资源化。该案例2016-2019年间废水排放稳定达到国家电镀污染物排放标准（《电镀污染物排放标准》(GB 21900-2008)）：COD＜50，氨氮＜8，总镍＜0.1，总铬＜0.5，总铜＜0.3，总锌＜1.0（单位mg/L）。   案例模式与特点   该案例通过引入社会资本和专业化第三方单位进行投资、建设、运营，形成了环境责任主体清晰、市场化程度较高、全产业链循环经济治污的工业园区第三方治理创新模式，是工业园区环境污染治理“市场化、专业化和产业化”发展的典型案例。   1. 工业园区一体化投资建设和运营管理模式。
重庆潼南高新区通过与第三方服务机构签订投资协议，引入社会资本对电镀园区进行一体化投资建设和运营管理，既明确了其园区环境主体责任，也拓展了其市场经济主体利益，是工业园区环境污染第三方治理的创新模式探索。本案例服务机构作为园区环境责任主体，以市场化方式对园区进行投资、建设、招商、运营、服务和管理，以合同化的方式明确收费标准、落实责任分解和运营管理园区，实现了环境污染第三方治理企业的多元化市场收益。这种模式充分发挥市场竞争和资源配置优势，增强了第三方治理企业科技创新、污染治理、资源利用、循环发展的内生动力，推动了园区环境治理的市场化、专业化和产业化发展。   2. 全产业链循环经济治污模式。
本案例在电镀园区实施了“重金属污染物在线回收—电镀污水处理与回用—电镀污泥资源化回收—无害化处置—综合利用产品”的全产业链循环经济污染治理技术路线。案例园区建有设计处理规模20000m³/d污水处理厂,规划分类收集10种工业废水，在生产车间实施槽边回收，在排放源头进行在线监控，通过分类收集、明管输送、分质处理后，实现稳定达标排放；污水处理厂同时采用“废水回用”工艺路线，废水回用率达60%；针对废水处理过程中产生的微量重金属污泥，园区内设处理规模10万吨/年污泥处理厂，通过提取污泥中高价值的重金属，将处理后不含重金属的污泥作为水泥、瓷砖等建材原料，实现资源循环利用。   经营/管理/服务模式创新   （一）经营管理模式创新 第三方污染治理机构负责园区和入驻企业的污染治理，并保证环保设施的正常运行和污染物的达标排放。政府环保部门及园区管委会负责对工业园区的污染治理情况进行监督管理，对污染物的排放进行监测。这种管理体制能够最大限度地贯彻“政府推动、企业主体、市场运作、效益优先”的原则，发挥企业竞争优势，增强环保园区管理的科技创新和引领示范功能，实现了园区污染治理的专业化技术服务和市场化运营。   “园区安全环保委员会”组织机构，是由园区内企业、政府环保、安监部门一起建立的，责、权、利清晰，政府部门作为监督、顾问机构，充分体现“放、管、服”；企业老板及企业环保安全专员各司其职，有经费、有考核，实现园区管理一体化，达到了安全环保令行禁止目的。   （二）客户（入驻企业）管理及服务 客户原则上为电子、笔电、手机、灯饰、电器、汽车等电镀相关行业；客户必须认可园区准入条件并严格遵照执行；客户认可园区物业管理规范并签订相关协议。企业入驻后必须在本地注册为独立法人，领取营业执照依法生产经营；入驻企业生产线必须通过项目环评审核，本平台全程协助企业办理各项证照服务；入驻企业环境保护、治理措施必须坚持“三同时”原则(同时设计、同时施工、同时投产。)；入驻企业应严格执行园区安全、环保、运营和职业健康等相关管理规定。其它详细的细则详见《园区入驻企业管理规定》。   本案例为园区入驻企业提供污染第三方治理服务及环境监测、技术指导、方案设计、审批咨询、人力资源、政务代理、物资供应等服务，收取污染治理费用等服务费用，并保证污染物的削减和治理后废水的稳定达标排放。入驻企业不需要自己投入大量的环保设施和污染治理费用，将污染物治理全权交给巨科环保。通过废水处理技术的改进（详见第五部分介绍），大大降低了污染治理的成本费用，向入驻企业收取的污染治理费用低于其它电镀园区20%左右，具有很强的市场竞争力。通过技术的改进和合理的定价有利于治理专业化和市场化水平的提升。   （三）全产业链循环经济模式（污染治理模式的创新） 在电镀工业园区污染第三方治理方面，重庆打造了国内首创的“电镀用水清洁处理--重金属污染物在线回收--电镀污水处理--电镀污泥资源化、无害化处理--资源化产品”首尾相连、环环相扣的循环经济环保全产业链，创新的“全产业链循环经济”的模式、环保电镀园区高水准规划建设及“智慧化运营管理”模式，走在了国内前列。   把控前端--电镀清洁用水自来水厂。
  （电镀工业清洁水厂）   控制中端——在线回收装置。利用自有专利技术，在入驻企业的电镀生产线槽边在线闭路回收各类重金属，同时大部分废水在线净化回漂洗槽循环使用。   （生产线在线回收装置）   精细后端--污水处理厂。园区污水处理厂占地面积6000平方米，科学规划分类10种工业废水 。污水处理厂采用以“达标排放”和“废水回用”为目的的工艺路线，回用率达到60%以上。企业生产过程中产生的重金属废水，在生产车间排放源头在线监控，分类分质收集后通过空中管廊排到污水处理厂,采用自有核心的处理工艺，将废水进行处理后稳定达标排放。 （污水处理厂）   完善尾端--污泥处理厂。在废水处理过程中，会产生少量重金属污泥，园区内建有污泥处理厂，占地面积96亩。污泥处理厂运用自有核心技术将污泥重新回收进行资源化、无害化处理，将污泥中高价值的重金属提取出来，余下处理后不含重金属等有害物质的污泥则作为瓷砖等建材的原料。 （污泥处理厂）   治理效果   园区第三方服务机构从国外引进了该新型离子交换树脂处理技术，并进行了自主研发的技术改良，以新型离子交换法为核心，结合催化氧化技术和反渗透技术。电镀工业废水处理新技术的主要内容就是：用离子交换技术处理重金属，用催化氧化法降低COD和处理有机物，用反渗透技术进一步脱盐。 （电镀工业废水处理工艺流程图）   项目总的工艺流程为：废水调节池+精密过滤器+离子交换系统+催化氧化系统+超滤系统+反渗透膜处理系统，出水水质能稳定达标。因此通过技术的创新和工艺的创新，整套电镀工业废水处理系统运行成本低，因为：重金属可以回收利用、节约了水资源、化学药剂用量少、基本没有化学污泥、避免了高成本的污泥处理费用，避免了二次污染。   （电镀工业废水处理工程）
经济合理性   1．总投资费用和基本构成 整个工业园区总规划占地500亩，规划建成厂房24万平方米，总投入10个亿，其中环保投入2.5亿。整个项目分几期完成，目前园区一期工程已投资3亿，环保设施投入1个亿。涉及第三方污染治理的自来水厂、污水处理厂、污泥处理厂、热力厂及智能化环保综合服务平台等项目相关建设工程和设施占地6000平方米，单位综合造价合理。   2．主要原料年消耗量和能耗 工业园区污染治理项目运行主要原料的年消耗量为：复合碱240吨，去色剂50吨，焦亚硫酸钠5吨，纯碱5吨，PAM（絮凝剂）1吨，PAC（混凝剂）2吨，消泡剂1吨，重金属捕捉剂1吨。项目能耗主要为水、电、气，能耗年度用量为：水6.5万吨，电30万度，气12万方。本项目运行费用主要为危废处置费、离子交换树脂、反渗透膜、药剂、人工、水费、电费、气费。项目年运行费用约为600万元。单位处理能力的运行费用为：每吨废水的处理费用约40元。而传统化学沉淀法的电镀废水处理费用高达每吨50-60元 。该项目运行成本相对降低，技术应用具备经济合理性。   3．新技术的原料回收利用 通过技术的创新和工艺的改进，该污染治理项目的处理工艺把离子交换技术放在前端，避免了传统工艺中产生的大量化学污泥。按照传统化学沉淀法处理废水，危废含量大概在8‰左右，主要是化学污泥。改进后的处理技术，危废含量大概在2‰左右，主要是高浓度金属盐液。危废处置费成本很高，因此新技术大大降低了处理成本。   工业园区电镀工业废水处理项目（一期）设计规模为5000吨/天，回用水设计规模为3000吨/天。如果园区达产及中水回用系统运行后，每天将回收各类金属约100千克，一年回收各类金属共约30吨，价值90多万元，每年节省污水处理费300多万元，减少涉重污泥排放1000吨，节省污泥危废处置费200万元。   4．园区的智能化改造 传统的电镀园区在供水、供电、供气、通讯、道路、仓储及其它配套设施都存在着运营成本较高，工作效率不高，资源浪费，服务能力较弱等问题。在信息化趋势推动下，智慧化管理平台的建设已成为实现园区现代化的重要战略途径，通过信息技术和各种资源整合，有助于园区企业降低运营成本，提高工作效率，增强竞争力。为了适应新时期企业管理方式的变革，园区通过搭建环保园区智慧管理云系统平台，对园区管理模式及管理手段进行重塑改造与提档升级，以适应激烈的市场竞争，提升园区竞争优势，降低园区生产经营成本，提高对客户（入驻企业）的服务水平，增强园区的持续竞争力。   5．能耗管理系统 对园区低压配电系统内所有智能配电设备实现当前整个园区配电系统的实时监测与控制。通过现场层对园区能源流体的关卡计量设备的数据采集，完成当前整个园区的 水、电及其他流体能耗的数据采集。完成了园区自来水厂过程自动化平台接入和园区供电系统过程自动化平台接入。通过环保电镀园区智慧管理云系统中控室，实时监测和掌握自来水厂、供电设施以及锅炉房的运行情况，并对异常情况及时分析报警和处理。   （远程定时监控水、电、气即时用量）   平台结合统一规划的供水、供电、供气及其它能耗资源系统，建立了基础资源共享机制，通过整合，以平台为枢纽，形成紧密联系的整体，这些均关系到园区内生产 、科研单元的正常运作、能耗成本，对整个园区的运作有着重要意义。并通过远程控制，对各个能耗的用量进行调控。   （远程控制阀（闸）开关）   6.节能降耗措施 第一、加强运转设备的日常维护保养，保证所有运转设备特别是大型运转设备达到最佳出力状态，合理开停机，降低系统能耗。第二、对有利用价值的排放废弃物进行回收利用，减少资源浪费。第三、加大巡检力度，巡检全面不留死角，杜绝系统中的跑冒滴漏现象。第四、做好设备保温工作。第五、培养全员节能降耗意识，从细节抓起，从自我抓起，从岗位抓起。   综上所述，通过工艺的改进以及规范的管理，该项目环保设施运行消耗物料少，能耗低。通过技术的创新，有效地将电镀废水污染物中的重金属回收利用，实现了资源化、无害化处理，降低了园区入驻企业的生产成本，提高了项目的经济合理性。特别是针对园区的智能化升级改造，通过信息技术和各种资源整合，有助于园区企业降低运营成本，提高工作效率，增强竞争力。
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