深圳发布生态环境系统首套模范机关创建评价指标

为全面做好模范机关创建工作，近日，广东省深圳市生态环境局发布了《深圳市生态环境局模范机关创建评价指标及任务清单》（以下简称《指标体系》）。据悉，这是全国生态环境系统内首套模范机关创建评价指标，旨在细化模范机关创建标准，将不可量化的“模范”概念转化为切实可行的刚性指标，并以此为目标不断提高创建质量，全面评估创建成效，形成一批可复制、可推广的经验和长效机制。

2018年，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，提出要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。深圳市生态环境局作为广东省委副书记、深圳市委书记王伟中在深圳唯一挂点联系的单位，严格按照省委、市委2018年全面创建、2019年重点攻坚、2020年巩固提升的三年创建计划，全力跟进模范机关创建，切实把深圳市生态环境局打造成为政治过硬、本领高强的模范机关，打造成为政治建设的“深圳标杆”。

完善评价指标内涵，定创建的“风向标”

评价指标既是对现有创建成果进行评估的工具，又是未来实践活动发展方向和发展方式的根本遵循。“到底什么样的机关才能称为模范机关？”这是深圳市生态环境局努力破解的问题之一 。

模范机关的创建是一项开创性工作，国内没有现成的模式可供借鉴。如何紧密结合生态环境局工作实际，建立完善的创建指标，对全面建成模范机关起到积极的引领作用？

《指标体系》在此背景下应运而生。该套评价指标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为纲领，以省委、市委模范机关创建系列文件为依据，并紧密结合生态文明建设、污染防治攻坚、环境信访、环境执法等中心业务工作，围绕“在党的政治建设方面做示范”“在服务发展方面做示范”“在机关党的建设方面做示范”和“在人民群众满意方面作示范”等4个方面设立了19项评价指标。

据深圳市生态环境局直属机关党委的工作人员介绍，评价指标是深圳市生态环境局落实新时代党的建设总要求的重要手段，是以实际行动践行“两个维护”的重要体现，更是对过去一年多创建工作经验的总结和提炼。

刚性是指标的重要特征之一，所有指标都能充分体现客观、具体、明确；其次，指标系统全面，19项指标涵盖了模范机关创建工作的方方面面。

同时，根据评价指标及指标描述，参考中央、省、市重要文件精神及局重点工作任务，深圳市生态环境局按照“台账化、项目化、数字化、责任化”原则将评价指标分解形成80项具体任务，并明确责任分工和完成时限，初步形成了组织领导有力、工作机制健全、层层压实责任、人人担当尽责的齐抓共管工作格局。

夯实党建思想根基，做政治上的“明白人”

生态文明建设是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，生态环境部门只有将系统掌握马克思主义理论作为看家本领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，才能掌握强有力的思想武器，确保生态环境工作始终沿着正确的政治方向前进。

深圳市生态环境局局长刘初汉解释说，《指标体系》的构建正是着眼夯实党的建设思想根基，强调坚持用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

为将生态文明建设工作对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略以及党中央决策部署，《指标体系》将“政治信仰坚定”“党的政治领导坚强”“政治能力突出”“政治生态良好”作为党的政治建设方面的评价指标，通过开展18项重点工作任务，切实提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断强化基层党组织政治功能和组织力。

同时，在机关党建方面，《指标体系》将“基层党建制度健全”“基层党组织建设规范”“党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用显著发挥”“选人用人导向鲜明正确”等4项内容作为评价指标，从基层实际出发，确立了20项基层党组织的工作任务和标准，既交代了工作的依据、目标、要求，又列出了工作的任务、措施、程序，切实为推进全局系统基层党组织标准化、规范化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

提升生态文明建设水平，当工作上的“内行人”

2020年既是模范机关创建的收官之年，亦是污染防治攻坚战的决战决胜之年。如何以创建模范机关为抓手，切实推进深圳市生态环境局中心业务工作迈上新台阶，为深圳生态文明建设夯实基础，更是《指标体系》的重要内容。

《指标体系》将“在服务发展方面做示范”作为重要内容，把“污染防治攻坚战顺利收官”“生态环境执法体系健全”“生态文明建设稳步推进”“中央生态环保督察迎检准备规范有序”作为评价指标，通过落实14项重点工作任务，切实提升深圳生态文明建设工作的能力和水平。

采访中，深圳市生态环境系统的基层工作人员对于《指标体系》的出台都给予高度关注。在他们来看，《指标体系》的实施对生态环保中心工作的开展起到了极大的推动作用。

大鹏管理局的一名工作人员向记者坦言，《指标体系》让工作任务更为集中，主体责任更为明晰，“我们在工作中也更有方向感、更有干劲！”这位工作人员满怀信心地说。

中国标准化研究院资环分院副研究员白岩认为，深圳市生态环境局推出模范机关创建指标体系意义重大。他表示，《指标体系》起点高、标准高、定位高，既贯彻了中央、广东省委关于创建模范机关的精神，又充分体现了深圳市生态环境局的特色，为广东乃至全国成功创建“让党中央放心，让人民群众满意”的模范机关探了路子。

数据显示，2019年，深圳GDP突破2.6万亿元。这一年，全市水环境质量实现历史性、根本性、整体性好转，率先在全国实现全市域消除黑臭水体；空气质量首次达到世界卫生组织第二阶段标准，PM2.5浓度降至有监测数据以来最好水平。

刘初汉表示，深圳将认真用好《指标体系》，全面提升党支部的引领力、凝聚力、统筹力、战斗力，在污染防治攻坚战、疫情防控等急难险重工作中凸显党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。