主汛期来临，怎么保障环境安全？

近日，连续降雨导致我国南方地区防汛形势严峻。

7月12日，国家防总将防汛Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级，水利部也将水旱灾害防御Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。就在当日零时，鄱阳湖标志性水文站星子站，水位突破了有水文纪录以来的历史极值。

面对肆虐的洪灾，各地全力以赴做好防汛救灾的各项工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。为有效防范和处置自然灾害引发的环境事件，保障环境安全，各地生态环境部门也纷纷行动，切实维护人民群众的环境权益。

进入汛期，环境风险如何防范？出现突发性环境事件，处置的关键是什么？针对这些问题，记者采访了相关专家。

多地受灾，各地防汛抗灾攻坚战打响

最近一个多月来，南方接连遭遇暴雨，多地降雨量刷新历史纪录，中央气象台连续40天发布暴雨预警。连日来的暴雨，使防汛形势十分严峻。

官方数据显示，截至7月10日14时，今年以来洪涝灾害造成浙江、安徽、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州等27省（自治区、直辖市）3800多万人次受灾，直接经济损失695.9亿元。

在国务院新闻办公室7月13日上午举行的国务院政策例行吹风会上，水利部副部长叶建春介绍，今年汛情特点主要体现在降雨集中、洪水集中、长江和太湖洪水并发以及中小河流洪水多发、重发4方面。目前，长江中下游干流监利以下全线超警，中间洞庭湖还出现过超保洪水，太湖现在也出现超警，水位接近4.45米，根据预报还将持续上涨，甚至可能超过4.65米的保证水位。

洪水面前，各地干群众志成城，打响了防汛抗灾攻坚战。

截至7月11日，江西已累计投入抗洪抢险人力16.1万人次，投入机械设备3771台套，土石方20余万方，全省发生的131处险情已完成处置94处。

主汛期以来，湖南综合消防救援队伍、专业应急救援队伍等救援力量先后出动1.2万余人次投身抗洪抢险。

根据《江苏省防汛抗旱应急预案》，江苏省防指决定，7月12日16时起，提升江苏长江、太湖地区的防汛应急响应至Ⅱ级。

安徽省防汛抗旱指挥部通知要求，各地紧盯重点流域、重点区域、重点部位、重要设施，加强巡查排查，对排查出的隐患点要建立清单，限时整改，做到隐患排查一处，防灾措施落实一处。

防控风险要抓住重点

“当前，长江和太湖流域的形势依然严峻，预计后期雨带将会北抬，淮河等北方河流可能发生区域性较大洪水。”在吹风会上，叶建春还介绍说。

当前的形势，使汛期环境监管和环境风险管控面临严峻挑战。

“由自然灾害引发的突发性环境事件，近年来占比在10%以上。”生态环境部华南环境科学研究所环境应急技术与风险管理研究中心主任虢清伟分析了参与处置的环境应急事件。

“另据预测，2020年地质灾害总体趋势较2019年有所加重，汛期地质灾害防范和应对形势严峻。”中国环境科学研究院副院长宋永会也表示，汛期的突发环境事件，最可能出现在涉水方面。

那么，哪些是环境风险防控的重点领域？

参加过多次环境应急处置工作的宋永会结合以往经验总结说，汛期的突发环境事件，主要有4个方面需要关注：一是汛期地质灾害造成尾矿库泄漏风险加大，可能导致水污染事件；二是暴雨洪涝灾害导致生产安全、危化品泄漏事故的风险升高，造成危化品泄漏，可能导致突发性水污染事件；三是洪涝灾害破坏水污染治理设施，也可能导致治污设施不能正常运行，造成水污染事件；四是某些企业可能趁汛期蓄意偷排，更可能导致水污染事件发生。

在人们的印象中，洪水来袭意味着水体的稀释能力加大，污染物进入水中对其影响应该不是很大。对此，虢清伟解释说，如果尾矿库、危险化学品企业等出现事故，高浓度的污染团短时间集中下泄，就会对水环境造成很大影响。

“降水导致河水流量只增加了一倍，但污染物集中入河形成的污染团污染物却超标十几倍，导致水源地超标。” 虢清伟以之前汛期处置的某地环境事件举例说，集中式饮用水水源地被污染后，当地居民的饮用水受到了影响，不得不启用备用水源地。

“未雨绸缪”是关键

“针对汛期可能的突发水环境风险事件，要加强应急预案的完善、应急工作准备和应急演练。”宋永会说。

比如，针对尾矿库突发环境风险问题，宋永会表示，要因地制宜加强饮用水水源地环境安全的监控预警，加强泄漏应急封堵、引流储存场地和相应工程机械装备的准备。同时，要加强风险源周边水环境监测预警，以及饮用水水源地等敏感受体的风险防控和应急准备。

除了应急工作的准备，事前监管加强风险管控，也是汛期之前“未雨绸缪”的关键。

“因为水量增大、流速加快，所以汛期的水环境应急处置工作有发现难、处置难的特点。比如，等发现某断面监测到超标之后，可能污染团已经下泄了非常远的距离。”虢清伟说，预防的关键是压实责任。

“对于企业来说，首先要被告知汛期潜在的事故风险，比如尾矿库如果在汛期来临之前不及时腾空库容，强降雨就可能导致尾矿库含有重金属的尾矿水集中下泄，形成污染团对环境造成严重影响，以往有这样的教训。”虢清伟说。

而对于地方政府和相关部门，宋永会则表示，生态环境部门要及时提醒其加强汛期突发水环境风险事件防控。“经验表明，生态环境部门在汛期前发布关于加强风险防控指导意见，对汛期防范环境风险发挥了重要作用。”

此外，两位专家均提到了在应急处置过程中要加强协调联动。“要加强应急、气象、工信、水利、环境等相关部门的工作协调和汛期风险防控协同，形成工作合力。” 宋永会说。“除此之外，还有上下游的联动。一旦上游出现污染事件，要第一时间信息共享，为下游的应急处置争取时间。” 虢清伟说。