渤海生态修复需鼓足劲不松懈

一些地方在生态修复工作上“不推不动”“推一推动一动”的现象和问题比较突出。生态修复项目推动仍然依赖预警函的警示和督促，尚没有形成内生动力，令人担忧。

生态环境部6月例行新闻发布会公布了一组数据：对标《渤海综合治理攻坚战行动计划》（以下简称《行动计划》）要求，截至6月中旬，环渤海三省一市（辽宁省、河北省、山东省和天津市）设立的61个生态恢复修复工程项目开工率达到了88.5%。

而在4月底，这一数字还仅为21.3%。在一个多月的时间里，开工率提高了约67.2个百分点。缘何三省一市的数据会产生这么快的变化？反映出了哪些问题？

2018年11月30日，生态环境部、发展改革委、自然资源部发布《行动计划》，要求辽宁、河北、山东、天津在2020年底前，完成整治修复方案确定的目标任务，渤海滨海湿地整治修复规模不低于6900公顷，沿海城市整治修复岸线新增70公里左右。

但生态环境部通过工作调度、卫星遥感监测及现场调研，并向各沿海城市（区）人民政府核实，发现生态恢复修复工作存在项目开工率低、完成修复量少等问题。三省一市共设立生态恢复修复工程项目61个，截至2020年4月底，仅有13个开工，开工率为21.3%；完成滨海湿地修复280公顷，仅达到目标要求的4.1%；整治修复岸线13.7公里，约占任务量的19.6%。5月，生态环境部向生态恢复修复任务进展滞后的秦皇岛、唐山、大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、滨州、潍坊、烟台等10个沿海城市印发了预警函，要求高度重视，采取有效措施，加大推进力度，确保按期完成任务目标。

由此可见，开工率短时间内上升的直接推动力是预警函。

这样的结果令人喜忧参半。

令人欣慰的是，各地接到预警函后反应迅速，立即按照要求推动落实。到6月中旬，辽宁省仅剩锦州市的1个项目尚未开工；河北省秦皇岛、唐山两市未开工项目均压缩至1个；最近，山东省29个项目已全部开工建设。

但同时我们也可以看到，一些地方在生态修复工作上“不推不动”“推一推动一动”的现象和问题比较突出。生态修复项目推动仍然依赖预警函的警示和督促，尚没有形成内生动力，令人担忧。

海洋生态修复存在成本高、见效慢、易反复等现实情况，特别是受基础薄弱、资金短缺、治理周期等因素影响，有些生态整治修复项目短期内无法取得明显成效。对此，有的城市认为渤海生态修复工程不好抓，所以不爱抓；有的地方在落实《行动计划》实施方案上出现“上下一般粗”“重部署、轻落实，重形式、轻实效”问题。

渤海综合治理攻坚战是污染防治攻坚战七大标志性战役之一，生态恢复修复作为渤海综合治理的重点任务之一，必须持续发力。目前距离渤海综合治理攻坚战收官已不到半年，接下来，如何在时间紧任务重的情况下，确保项目按照《行动计划》的时间表和路线图落到实处、取得实效，将是三省一市持续面临的挑战。

当下，各地必须提高对渤海生态环境保护的思想认识，把渤海综合治理攻坚战生态修复工作放在更加突出的位置。以端正的态度、科学的方法迎难而上、解决问题、提高效率，克服今年以来新冠肺炎疫情的不利影响。强化地方各级政府生态修复工作的主体责任，省级层面加强监督指导，地市层面抓好贯彻落实，确保项目高质量按期完成。重视生态修复项目的跟踪监测、效果评估和后期管护，确保渤海生态修复项目取得实效。

同时，海洋生态修复项目的实施要提高科学性，以恢复生境和生态系统基本功能为重点，保障生态安全，突出生态功能，兼顾生态景观，尤其要避免因赶进度而忽视了工程项目实施的质量。要杜绝伪生态、实损害工程，杜绝“盆景”项目、形象工程，禁止借海洋生态修复变相实施围填海、非法占用海域，侵害群众合法权益。

绝迹30年的“渤海刀”、20多年没见的“大黄花”、多年没见过的斑海豹又出现在渤海湾近海区域，栖息的鸟类也比往年增多，这是居住在渤海湾三省一市不少渔民的直观体会。近年来，通过国家有关部门、沿海三省一市和13个沿海城市的周密部署、紧密配合、有序落实、分工协作，渤海综合治理成效初显。为了进一步改善渤海生态环境，三省一市还需振奋精神，一鼓作气，如期完成《行动计划》实施目标和任务，还海洋碧波荡漾，给人们美好时光。