水污染防治走进攻坚期 黑臭水体成治理难点

【中国环保在线 污水处理】两年前，《水污染防治行动计划》掷地有声，一场几近覆盖“十三五”时期的治水大戏自此渐入佳境。来自环保部的公开消息称，截至目前，在我国224个地级及以上城市中，共排查确认黑臭水体逾2000个，其中，近35%已完成整治，28.4正在整治，22.8%正在开展项目前期，其他正在研究制定整治方案。

水污染防治走进攻坚期 黑臭水体成治理难点
如今，距离“水十条”要求的期限仅剩1年的光阴，我国黑臭水体治理进展如何？“截至2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少；截至2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除，水生态系统功能初步恢复。”随着《水污染防治行动计划》(即水十条)正式印发，城市黑臭水体治理自此成为人们关注焦点。
3月20日，环境保护部举行例行新闻发布会。环保部水环境管理司司长张波表示，按照《水十条》要求，直辖市、省会城市、计划单列市建成区今年年底前基本消除黑臭水体，重点城市还要加油干。但目前来看，黑臭水体整治确实任务艰巨。事实上，由于城市河道普遍存在税源不稳定、流速缓慢、自净力低下等水质特性，污水进入河道后，不但不能实现自我净化，并随着水源逐步恶化，进而衍生出“黑臭”的状态。
在当日举行的例行新闻发布会上，张波通报了水环境保护工作的有关情况。仅在2016年，全国地表水国控断面中，I—III类水质断面占67.8%(目标为66.5%)，同比增加1.8个百分点，劣V类水质断面占8.6%(目标为9.2%)，同比减少1.1个百分点。开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源中，93.4%地表水型水源水质达标，84.6%地下水型水源水质达标。全国近岸海域总体水质保持基本稳定。
另据《界面新闻》报道，过去的一年，661个省级以上工业集聚区完成污水集中处理和在线监控安装，新增城镇污水处理能力1000万吨每日，新增规模化畜禽养殖类污染治理及综合利用项目8500多个，化学需氧量、氨氮排放量同比分别下降2.6%和2.9%；中央财政投入60亿元专项资金，推进农村环境综合整治工作。
按照《水十条》部署，环保部与各省级人民政府签订了水污染防治目标责任书，分流域、分区域确定目标任务。在36个直辖市、省会城市、计划单列市中，有31个城市排查确认黑臭水体638个，累计有115个黑臭水体完成了整治工程，占18.0%；已开工整治的有282个，占44.2%。按照国务院的统一部署，下一步，上述四部门将继续加强监督指导，强化督查考核，确保完成各地治理标的。
但不容忽视的是，如今水环境隐患依然较多。大江大河沿岸化工企业及工业集聚区与饮用水水源犬牙交错，安全隐患不容忽视。部分河道、滩涂底泥污染严重，可能通过食物链威胁人体健康。诚如水环境质量状况不容乐观、水生态破坏比较普遍、水环境隐患依然较多仍是掣肘我国水生态安全的三大壁垒。
为此，环保部将继续强化督导考核，落实重点任务和地方主体责任，督促工业集聚区2017年底前完成污水集中处理设施建设、自动在线监控装置安装等任务。开展水污染防治项目绩效评估，评估结果与中央水污染防治专项资金分配等挂钩。显然，在各地铁腕治污及国家顶层设计的双重助推下，城市黑臭水体治理力度将愈发强劲。业界普遍预测，未来5年，我国地级及以上城市黑臭水体治理中控源截污涉及的设施建设投资约1700亿元。
张波进而指出，下一步，环保部将以《水污染防治法》修订为契机，完善标准规范体系，依法有序推进水污染防治工作。与此同时，以实施重点流域水污染防治规划为抓手，组织实施重点流域水污染防治规划、近岸海域污染防治方案。而黑臭水体能否如约完成“水十条”既定标的，不妨拭目以待。