垃圾分类不能一蹴而就 持之以恒才能彻底融入

过去的365天里，垃圾分类这项新时尚风靡全城。在他律、自律的推动下，上海居民自觉正确参与垃圾分类投放率已超过95%，生活垃圾实现了“三增一减”的目标。

今年6月上半月，上海可回收物回收量6813.69吨/日，同比增长71.09%;有害垃圾分出量3.3吨/日，同比增长11.2倍;湿垃圾分出量9632.13吨/日，同比增长38.52%;干垃圾变“轻”了，处置量15518.24吨/日，同比下降19.75%。

践行新时尚的同时，居民也被新时尚改变：身边环境更美好了，生活更健康了，获得感更丰富了。

然而，垃圾分类涉及生活理念的转变、生活习惯的养成，并不断对城市基层治理能力提出挑战，不可能一蹴而就。让新时尚彻底融入这座国际化大都市，还没到能松口气的时候，仍须攻坚克难、持之以恒。

巩固成效 志愿者“加减法”

戴上手套，弄破袋子，当着居民的面，把剩饭剩菜和餐巾纸分开……这样的“言传身教”，年近古稀的志愿者杨庙贞本以为要坚持好几周，然而去年7月1日才开始推行垃圾分类的世华佳苑小区却让她倍感欣慰。不到一周，来扔垃圾的居民基本都能自觉分类了。

去年，上海构建了市、区、街镇三级共3万人的垃圾分类志愿者体系，38万人次参与了垃圾分类志愿服务，在他们的指导和监督下，垃圾分类取得显著进步。

然而，部分小区因为志愿者平均年龄较大、环境条件艰苦、志愿服务时间与作息冲突等原因，开始“缩水”。一些居民刚“热”起来，突然发现带头人“消失”了、乱扔情况死灰复燃，就没了干劲。

坚持做“加减法”，上海垃圾分类志愿者的队伍就不怕缩水。

汇园居委党支部书记郑刚表示，小区可以通过区域化党建平台，向周边共建单位“借人”，这是“加法”。在徐家汇花园小区，如果只靠老一批志愿者，每三四天就要轮到一次值班，强度大，而且与许多人作息冲突。有了上海市建科院、中国银行、上海银行等单位的外援后，不仅拉低了小区志愿者的平均年龄、降低了志愿服务的强度，也带来了欢声笑语与活力。

智能化、信息化手段的介入，则是做“减法”。徐家汇花园小区的垃圾箱房上，两扇湿垃圾投放窗口藏有隐蔽摄像头，窗口关闭时对着前方的空地，开启时对着湿垃圾桶。一旦有错过投放时间的居民将未分类的垃圾丢在垃圾箱房前，又或者在规定投放时间内没做好分类，管理人员可以通过视频追溯到个人。“加减法”双管齐下后，小区的志愿者压力骤降，垃圾分类投放准确率从5%提高到了98%以上。

定时定点 坚持因地制宜

经过一年实践，许多居民慢慢接受、认同定时定点，因为“垃圾不落地”带来了最直观的好处——人居环境更上一层楼。不过，依然有不少小区在推行定时定点上“一刀切”，不够人性化。

比如，“定时定点”实施导则建议，每300户至500户居民设置一个“定时定点”投放点。有些小区不顾实际情况，直接将总户数除以500，便是投放点的数量。

又比如，主管部门建议“定时定点投放点开放时长每日宜设置为3小时至4小时，并选取居民投放垃圾的高峰时间段(一般为上午及傍晚两个时间段)”，有小区就“照葫芦画瓢”，未征求居民意见，擅自划定了上午及傍晚各两小时的投放时间。

未来，上海推行定时定点，应当继续坚持循序渐进、因地制宜。

让大家心悦诚服地接受，城上城居委会书记季云觉得要换位思考，“让不方便的事情尽量方便”。1分15秒，这是精文城市家园小区23号楼到5号投放点位的步行时间，也是这个小区撤桶并点后扔垃圾最远的一段路。对于这段路，季云掐着秒表慢悠悠地走了十几次，底气十足。遇到抱怨“不方便”的居民，她一句“我一直走，最长1分多钟”，总能迎刃而解。

扔垃圾之路是否符合多数居民的生活动线也很关键。精文城市家园撤桶并点前，23幢居民楼底连接车库的进出口各设有一组干湿垃圾桶;撤桶并点后，只设了5个投放点位，但抱怨的居民只有极少数。因为这些点位都卡在了进出小区的必经之路上，无论是下楼买菜、接送小孩，还是到车库取车出门，都会经过。

田林十二村和普善新苑，分别通过设置“误时投放点”或“错时不激励”等措施，解决了定时“众口难调”的问题。

为老人服务的钟点工和上夜班的居民没法赶上固定投放时间，田林十二村物业允许他们在分好类的前提下，将垃圾袋摆放在垃圾箱房一侧的“误时投放点”，由保洁员在可投放时段“补投”。

普善新苑则采取“定点不定时”，固定投放时间外，只要做好分类也可以投放，但拿不到绿色账户积分激励。居委会和物业还增派志愿者或保洁员，时不时地巡检，确保大家都守信。

末端处置 全力追赶源头

因为分类细致、纯度高、质量有保障，分出的垃圾得到了更高效的资源化利用，截至今年5月，上海生活垃圾资源回收利用率达到35%。

比如泡沫塑料，在浦锦街道的两网融合中转站，经过冷压处理，密度是原来的40倍，长途运输性价比提高了几十倍。在下游的处置企业内，它们进一步蜕变，加工成聚苯乙烯等颗粒。这些颗粒经过加工和组装，能变成各种精美的装饰品。又比如，承载杨浦区可回收物回收服务的爱回收公司，与“天堂伞”合作，每5个塑料瓶做的环保面料，可用来生产1把再生伞。

面对成绩，上海市绿化市容局局长邓建平坦言，上海垃圾分类工作依然存在不足，比如目前湿垃圾处置能力还存在缺口。

今年，上海计划新增湿垃圾集中处置能力1450吨/日，湿垃圾就地处理能力500吨/日，湿垃圾处理总能力将达到7000吨/日，但对比今年5月和6月不低于9600吨/日的湿垃圾分出量，现阶段还做不到湿垃圾的完全资源化处置。

另一方面受限于场地、运输成本、环保要求等因素，上海可回收物资源化利用的出路仍不稳定，尤其是玻璃、旧衣物等低价值可回收物。

去年，位于宝山区江杨北路的装修垃圾资源化处置项目投入试运营，其设计处置能力30万吨/年，经过处置的装修垃圾，85%以上可变废为宝。然而，受限于用地，项目占地包括原料、产品存储区在内仅26亩，运营方只得将复杂的处置工艺“叠”起来，高度集中在全封闭厂房中。

尽管难度不小，但生活垃圾末端处置能力正在全力追赶表现出色的源头，根据上海发布的《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》，到2020年底，上海生活垃圾无害化处理能力要达到3.28万吨/日以上。