湖南岳阳：云溪区实行首厕合格制，确保改厕实效

小康不小康，厕所算一桩。2019年以来，湖南省岳阳市云溪区全面启动农村厕所革命，针对初期的不会改、改不好、质量无保证等问题，积极探索推行“首厕合格制”，建立了一套质量标准、推进流程和管理体系，确保了农村厕所改（新）建工作有力有序有效推进。

去年，全区高质量完成无害化卫生厕所改（新）建8014户，卫生厕所普及率达97%。目前已改（新）建的卫生厕所运行管护良好，群众满意度100%，取得了阶段性成效，为岳阳市农村改厕工作提供了示范和经验。

严把质量要求，建一个成一个

首厕合格体现在改厕质量上，就是每一个厕所改（新）建都必须达到规定标准、符合村组实际情况，确保建一个成一个。

严把厕具关。采取公开询价的方式，召集8家生产厂家集中展示厕具，现场查看质量，通过集体讨论遴选出1家生产厂家，以村（社区）为单位采取“四自两会三公开”的方式进行采购。厕具组装由生产厂家负责，出现质量问题立即要求其返工或更换。

严把队伍关。分批分片组织乡镇、村改厕专干及施工人员240人次进行厕所革命专题培训，全面提升相关人员的业务水平，明确改厕施工必须由经过培训的施工人员或施工队进行，持证上岗，强化施工队责任意识，施工队承担保修和返修责任。

严把施工关。实行改厕施工现场全程质量监督，每个村（社区）的第一个改厕点施工时，必须要有区、镇、村3位技术指导员或专干同时在现场进行指导。区改厕办每日派出5名技术指导员下乡进行技术指导，凡是改厕出现问题、难题的，第一时间到现场解决。

严把验收关。施工验收采取谁验收谁签字谁负责，以村为单位，由乡镇组织联村干部、村组改厕负责人、施工队技术员，逐厕验收,填写《农村改厕竣工验收表》，验收人员（包括乡镇、村、施工队、改厕农户）四方签字确认，一厕一验一表，确保改厕工程质量。

严格推进程序，建一个带一片

首厕合格体现在改厕程序上，就是坚持以第一个改（新）建的厕所为标准、为示范，逐厕逐户推进、逐组逐村覆盖。

以首厕合格作为入门资格。对于施工队来说，组织实施的第一个改（新）建厕所必须达到标准要求，才有资格参与农村改厕。为此，各施工队在组织实施第一个厕所改（新）建时，都请出最好的师傅、对照最严的标准、做出最好的质量，确保首厕合格。

以首厕合格作为示范引领。每个组首厕改（新）建完成后，组织周边群众现场参观，让群众看到效果、转变思想、激发积极性，真正让群众建得起、用得好，实现从“要我改”到“我要改”的转变，由群众自主提出改厕申请，然后逐个组织实施。

以首厕合格作为控制要求。先试点示范、后面上推广，在实际操作过程中，每个村必须选一个群众基础较好的组作为示范组，率先启动厕所改（新）建工作，在示范组厕所改（新）建全部完成并验收合格后，才能推进一个村的改厕工作，确保农村厕所革命循序渐进、有序覆盖。对于条件不成熟、准备不到位、群众不愿意、群众不参与的决不贸然改厕，决不盲目赶进度。