“十三五”加速规模化应用 海水淡化将告别高成本

【中国环保在线 污水处理】“当前我国海水淡化行业正处于规模化应用的关键时期。”国家海洋局科技司有关负责人介绍，我国已在沿海多地建成多个海水淡化项目，主要用于工业和生活用水。根据《2015年全国海水利用报告》，截至2015年底，全国已建成海水淡化工程产水规模100.88万吨/日。然而，若要让海水淡化进入寻常百姓家，仍有很长一段路要走。

“十三五”加速规模化应用海水淡化将告别高成本
国家发展改革委、国家海洋局日前印发《全国海水利用“十三五”规划》的通知。其中明确指出，截至2020年，海水利用实现规模化应用，产业链条日趋完备；“十三五”末，全国海水淡化总规模达到220万吨/日以上。
《规划》分为总体要求、扩大海水利用应用规模、提升海水利用创新能力、健全综合协调管理机制、推动海水利用开放发展与强化规划实施保障等六个部分。《规划》指出，全国海水利用“十三五”规划的总体目标是：到2020年，海水利用实现规模化应用，自主海水利用核心技术、材料和关键装备实现产品系列化，产业链条日趋完备，培育若干具有国际竞争力的龙头企业，标准体系进一步健全，政策与机制更加完善，国际竞争力显著提升。
《规划》提出要“扩大海水利用应用规模”，即在沿海缺水城市、海岛、产业园区和西部苦咸水地区等重点领域和电力、钢铁、石化等重点行业大力推进海水利用的规模化应用，开展海水利用示范城市、示范海岛、示范园区等的建设。其中，在沿海缺水城市，集中支持建设2-5个海水利用示范城市，并开展技术政策试点示范，探索海水淡化水进入城市市政供水管网的模式及投资、运营和管理机制，建设与城市低民生用水相适应的海水淡化厂。另外，通过改造、新建，在天津、大连、青岛等沿海城市，建设5万吨/日及以上的区域海水淡化保障工程。
与此同时，《规划》明确了未来海水淡化产业的任务表：“十三五”末，全国海水淡化总规模达到220万吨/日以上。沿海城市新增海水淡化规模105万吨/日以上，海岛地区新增海水淡化规模14万吨/日以上。海水直接利用规模达到1400亿吨/年以上，海水循环冷却规模达到200万吨/小时以上。新增苦咸水淡化规模达到100万吨/日以上。海水淡化装备自主创新率达到80%及以上，自主技术国内市场占有率达到70%以上，国际市场占有率提升10%。
在扩大海水利用应用规模方面，《规划》提出了一系列工程，包括在沿海缺水城市、海岛、产业园区和西部苦咸水地区等重点领域和电力、钢铁、石化等重点行业大力推进海水利用的规模化应用，开展海水利用示范城市、示范海岛、示范园区等的建设，推广可复制的海水利用典型模式。
值得注意的是，《规划》提出建设区域海水淡化保障工程。包括通过改造、新建，在天津、大连、青岛等沿海城市，建设 5 万吨/日及以上的区域海水淡化保障工程，地方配套建设海水淡化水输水管网，开展海水淡化水进入城市市政供水管网的技术政策示范，逐步提高海水淡化水占区域用水量的比例。
而在扩大产业园区海水利用规模方面，《规划》还提出重点建设天津临港经济区海水淡化、福建漳州古雷经济开发区海水淡化、青岛西海岸经济区海水淡化、大连红沿河核能海水淡化、河北曹妃甸京唐钢铁海水淡化、浙江舟山国际绿色石化基地海水淡化等。
事实上，日益紧张的城市水危机，令我国海水淡化的春天呼之欲出。不过，海水淡化的现实有些“骨感”，这主要源于相对现有水源高企的成本。公开资料显示，我国海水淡化产水成本在5至8元/吨，相比自来水价仍偏高。“说白了，海水淡化技术就是能源换水源的技术，将海水变为淡水，自然受到能源价格波动的影响。除中东地区国家外，其他国家和地区都面临相同的成本问题。”国家海洋局解释。通常，海水淡化成本由投资成本、运行维护成本和能源消耗成本构成。能源成本约占总成本的40%，运行维护成本涵盖维修成本、药剂成本、折旧、膜更换成本等。
在天津海水淡化与综合利用研究所教授级高工尹建华看来，海水淡化之所以承受成本之重，源自三方面因素的掣肘。“一是我国能源价格偏高，同样的吨水耗电，能源成本会偏高；二是海水淡化设备利用率偏低，已建的大型项目利用率较低，折算到吨水上的投资折旧、设备维护费用偏高；三是北方海域海水水温较低、污染重，处理成本也会相应增加。”天津海水淡化与综合利用研究所教授级高工尹建华分析称。
《规划》提出“完善海水利用财政投入与激励政策”，包括加大中央及地方政府投入，支持区域海水淡化保障等公益类海水(苦咸水)淡化民生工程以及输水管网建设；支持海水淡化装备研发制造；鼓励沿海地方政府对海水淡化水的生产运营企业给予适当补贴；探索实行政府和社会资本合作（PPP）模式等等。
此外，《规划》还明确，在用好所得税“三免三减半”政策下，落实和完善有关海水淡化税收优惠政策，加快推进新技术新成果转化，对符合条件的海水利用首台(套)重大技术装备保险保费进行补贴，以及支持海水淡化制水参与电力用户直接交易等电力市场化交易，降低海水淡化制水成本等。
(据中国经济网/沈慧、澎湃新闻网、上海证券报/于祥明、中国新闻网、光明日报/杨舒)