环保部回应水环境热点问题 年内基本消除黑臭水体

【中国环保在线 污水处理】环保部水环境管理司司长张波在今日环保部举行的例行新闻发布会表示，按照“水十条”要求，直辖市、省会城市、计划单列市建成区今年年底前基本消除黑臭水体，重点城市还要加油干。“尽管完成‘水十条’的年度目标，但是全国完成情况不平衡。有些地方水环境质量不仅没有改善反而还在恶化。”张波说。

环保部回应水环境热点问题年内基本消除黑臭水体
环境保护部20日举行月度新闻发布会，水环境管理司司长张波通报水环境保护工作进展情况，并回应热点问题。
全国好水增加、坏水减少
2016年，全国地表水国控断面中，I—III类水质断面占67.8%(目标为66.5%)，同比增加1.8个百分点；劣V类水质断面占8.6%(目标为9.2%)，同比减少1.1个百分点。“水十条”的年度目标总体上完成。
张波说，尽管全国水环境质量有所改善，但离群众的期待还有很大差距：
——水环境质量状况不容乐观。水质改善不平衡，少数地方水环境质量出现反弹。2016年，25个国控断面未达到年度I—III类水质目标要求，新增22个劣Ⅴ类断面。
——水生态破坏比较普遍。浅滩湿地过度开发，江河湖泊生态流量难以保障，河道岸坡硬质化降低水体自净能力，部分水体生态功能丧失殆尽。
——水环境隐患依然较多。大江大河沿岸化工企业及工业集聚区与饮用水水源犬牙交错，安全隐患不容忽视。部分河道、滩涂底泥污染严重，可能通过食物链威胁人体健康。
他表示，环保部将每月进行水环境形势分析，对于反弹的将会给地方发预警函。对于季度仍在反弹，甚至比较严重的，将采取通报、约谈、限批等综合性措施，并向媒体通报。
长江干流总磷污染已成主要污染物
据介绍，目前长江干流总磷污染已经上升为主要污染物，COD(化学需氧量)、氨氮不再是长江流域的首要污染物。这意味着过去多年的治理，以COD、氨氮等指标为代表的工业和城市污染总体上得到遏制。
张波表示，总磷超标的原因主要有两方面：一是农业面源污染，相关数据显示七成左右来自农业面源污染。2015年我国化肥使用量比2000年增长45%，成为氮磷上升为主要污染物的背景。
二是长江流域水生态遭到破坏。长江中下游历史上比较富庶，屯垦活动频繁，围湖造地情况较多。由于生态破坏，河湖的自净能力下降，造成整个长江流域环境承载力严重下降。
下一步，长江流域既要高度重视农业面源污染防治，也要重视流域的生态保护工作。
饮用水水源保护区不能随意撤销
2016年，开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源中，93.4%地表水型水源水质达标，84.6%地下水型水源水质达标。
针对一些地方为了招商引资，调整饮用水水源保护区的问题，张波表示，根据法律规定，只有省级政府才能批复饮用水水源保护区的划定或调整方案，不能随意撤销。
他说，目前确实存在一些饮用水水源保护区需要调整的情况，比如有的地方当初划定保护区的时候不太科学，甚至有点随意，不该划的地方也划进来了。这样的地方，在确保饮用水源安全的情况下可以进行调整，但必须严格依法按程序办理。
对于为了上马污染企业，调整饮用水水源保护区的情况，他表示这是不允许的，公众发现这种问题可以向环保部门举报。
按流域进行环境监管和执法
张波说，水环境治理必须要考虑按流域来进行，否则就会形成行政辖区之间动作、标准不一致等问题。
他介绍，按照中央深改组的按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案，提出五个统一：统一规划，即要有流域统一的水环境保护规划；统一标准，要按照流域不同的环境承载力确定标准；统一监测，通过谁考核谁监测，提高数据的可靠性；统一环评，不是把环评权力都上收，而是统一环评规则；统一执法，让基层党委、政府背上应该背的责任，上级要加强督导督察。
“流域环境监管必须遵循流域的生态规律，要有整体性、系统性。”他说，要统筹污染治理和生态保护两个方面，统筹减排和增容。当前，要把增容放在更加突出的位置加以推动。(作者：张玮)
原标题：环保部回应水环保热点问题：全国好水增加、坏水减少