山西临汾永和县“厕所革命”革出农民新生活

山西省临汾市永和县是国家级深度贫困县，近两年来，在打好脱贫攻坚战的同时，积极采取有效措施，推进农村“厕所革命”，促进了农村人居环境改善和农民生活质量提高。2019-2020年，全县共计2000户改厕任务，截止目前，已完成14个村委1165户，占到总任务的58.2%。其主要做法有：

一、组织领导到位，确保责任落实。一是领导重视，组织有力。县成立了由分管领导为组长，财政、住建、农业、卫体等部门相关负责同志为成员的工作领导小组，负责全县农村改厕工作的组织、协调和指导；将改厕工作纳入年度为民办实事工程，确保全县改厕工作的顺利实施。二是分层分级，落实责任。为加大推进力度，确保全县农村改厕工作规范有序运行，县政府制定出台了《永和县农村改厕项目实施方案》，明确了目标任务，基本原则，主要任务，保障措施，并在全县经济工作会议上与有关乡镇、部门签订了年度改厕目标责任状，对改厕工作进行全面部署，提出明确要求。各有关乡镇、部门也分别成立专门的工作班子，将责任明确到人，做到各司其职，各负其责。三是职能分清，指导规范。成立了农村改厕技术指导小组，建设部门把改厕工作纳入乡镇、农村总体建设规划，农业农村部门结合农村实际情况，推行一村一策，把旱厕全部拆除，积极推广水冲式蹲便或坐便＋三格式化粪池的形式，对全县改厕工作实施技术指导和质量督查。

二、宣传发动到位，确保群众参与。为将改厕这项惠及百姓的实事办好、办实，使农民群众能更新观念、形成共识、积极参与，我县始终将宣传发动贯穿于改厕工作的全过程。一是召开村、组干部和群众座谈会，与他们细算改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环保效益四本帐，使他们深刻认识到改厕是提高家庭生活质量的重要途径，也是社会文明进步的重要标志。二是通过广播、电视、板报、宣传栏等媒体，宣传改厕的科学道理和卫生防病知识，增强农民的卫生意识，改变传统的不卫生、不文明的陋习。三是印发10000多册改厕宣传资料，利用乡镇逢会过集的时间节点，组织工作人员深入乡镇宣传改厕益处，教育群众改变用习惯。四是组织项目村的乡镇、村干部、技术人员，赴外地参观考察，学习先进地区的改厕经验，激发广大干群参与改厕的热情，为改厕工作奠定坚实的群众基础。通过大量的宣传工作，使全县的广大农民认识到改厕的重要性和必要性，纷纷积极投工投劳，参与到“厕所革命”的大潮中。

三、深入调研到位，确保规划合理。为确保完成改厕任务，我们从项目村的申报立项工作开始抓起，坚持层层把关。农业农村局充分发挥职能作用，组织工作人员对各乡镇推荐的项目村进行实地摸底调研，掌握公共厕所、旅游厕所的数量、分布、模式等信息。同时结合农村环境综合整治、易地扶贫搬迁、地质灾害治理搬迁，同步配套建设无害化厕所建设。改厕对象达到了“四有”标准，即：家有常驻人口、有厕屋（相对标准）、有意愿、有可以埋下化粪池（约４平方米）的空地或菜地。2019年落实到芝河镇等2个乡镇、14个自然村。为了改厕有序推进，我们坚持试点先行的原则，总结推广一批适宜不同类型、不同水平的改厕典型，培育一批示范户、示范户、分阶段、分批次滚动推进，以点带面、总结经验、形成规范。项目村通过立项审批后，我们逐村采取区别不同类型，确立不同的改厕方法，必须新建的就新建，能在原有基础上改建的就改建；宜分户则分户，宜集中则集中，切实从实际出发，按照“统一设计、统一采购、统一施工、统一验收”四统一原则实施改厕工作，确保改厕标准规范。同时适时制订出台年度改厕实施方案，以指导全县改厕工作。

四、资金投入到位，确保资金需求。加强资金管理。一是保证资金投入。县财政在财力十分紧张的情况下，我县按照省、县1:2的比例，及时划拨了2019年至2020年改厕配套资金200万元，有效保证了改厕工程的资金需求。二是加强资金管理。对省下达的项目经费和县级配套资金，全部实行专户管理，封闭运行。对各个项目村改厕经费的拨付也都按照工程时序进度及时到位，确保专款专用，对所有项目实施完成验收后最后进行资金拨付。三是群众投工投劳。我们十分珍惜国家的每一分投入，“一分钱掰成两半花”，各项目村积极想办法、动脑筋，通过出一些义务工的方式，最大程度降低建设成本，调动农民参与改厕的积极性。

五、监督管理到位，确保工程质量。为确保工程进度和质量，我县制定了一整套监督管理制度，严格按章办事，努力提高改厕质量，坚决杜绝不合格工程，促进农村改厕工作顺利实施。一是加强项目管理。县政府将农村改厕工作列为全县社会事业发展的考核指标，并在《永和县农村改厕实施方案》中对各乡镇、村在任务目标、工程质量、工程推进的时序进度、资金的合理使用、完成任务的时间等方面都作出了明确的要求。各有关乡镇也都将改厕工作列为重点工作，实行项目化管理，并不断接受全县项目化管理工作的定期督查，确保按时出库。二是加强质量管理。在工程推进过程中，我们始终坚持严把质量关，确保把农村改厕工程办成群众满意放心工程。对施工队、乡村分管负责人进行集中技术培训，使他们掌握好改厕的技术要点和质量要求;请上级专家到现场进行指导，打造示范村，做好样板，各个乡镇以样板村为标准进行全面推开。三是严格制度落实。农村改厕工程，实行项目法人责任制、合同管理制、改厕项目公示制，自觉接受群众监督。施工队伍按照设计要求，统一组织施工，落实工程质量和安全责任制，中标单位施工队伍承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合相关要求。对于不按要求施工，造成验收不过或其他安全性事故的，施工方负全部责任，并限时督促整改。