生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”基本形成

环境监测体系建设进展情况如何？今年有何重点任务？“十四五”时期针对当前环境特点和薄弱环境会有哪些考虑？在哪些重点领域加强监测网点的布局？

柏仇勇：党中央、国务院高度重视生态环境监测工作，“十三五”期间陆续出台了关于监测网络建设、监测垂改、提高数据质量等三个文件，基本形成了生态环境监测管理和制度体系的“四梁八柱”，取得了积极进展。

一是基础能力明显提高。全国空气质量自动监测站点达5000余个，覆盖全部地级及以上城市及部分区县；全国地表水监测断面总数达1.1万个，覆盖全国十大流域；布设全国土壤监测点位8万余个，基本覆盖全国所有区县和土壤类型。

二是运转效能明显提高。按照“谁考核、谁监测”的原则，国家全面上收空气和地表水环境质量监测事权，2050个地表水监测断面全面推行采测分离模式，1436个国控气站和1881个国控水站均由国家统一委托运维，从体制机制上有效保证了监测与评价的独立、客观、公正。加快培育和规范监测市场，鼓励社会检测机构参与环境质量监测工作。全社会已形成由3500余家机构、约30万从业人员所组成的生态环境监测机构人才队伍。

三是数据质量明显提高。坚持“保真”与“打假”两手抓，形成覆盖气、水、土、固体废物、生态遥感等多个领域的监测类标准1200余项，基本满足质量标准、排放标准和管控标准的监测需求，构建了国家-区域-机构三级质控体系并有效运转，严厉打击监测违法行为，确保监测活动有章可循。

四是支撑能力明显提高。围绕七大标志性战役和四项专项行动，初步建成国家-区域-省级-城市四级空气质量预报体系和联合会商机制，国家环境空气质量预报技术达到世界先进水平，区域和省级基本具备7 ~ 10天空气质量预报能力，准确率达到80%以上，为重污染天气应对和重大活动环境质量保障提供了有力支撑。

五是服务水平明显提高。坚持“监测为民、监测利民、监测亲民”，以城乡空气、饮用水源、农用地土壤、环境噪声等为重点，扎实开展民生监测，每年发布《中国生态环境状况公报》，实时公开空气、地表水自动监测数据，及时发布全国及重点区域空气质量预报，支持多种渠道便捷查询，为公众提供健康指引和出行参考。老百姓从“盼温饱、求生存”，到“盼环保、求生态”，从“出门看天气”，到“出门看空气”。

当前，生态环境监测工作仍面临统一的生态环境监测体系尚未形成、对污染防治攻坚战精细化支撑不够、法规标准有待完善、数据质量仍需提高、保障力度依然不足等问题。为此，“十四五”期间我们将重点做好以下几项工作：一是建立健全监测责任体系，巩固政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大格局”；二是建立健全监测网络体系，完善陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的“一张网”；三是建立健全监测质量监督体系，实现源头严防、过程严管、后果严惩，严守数据质量“生命线”；四是建立健全评价应用体系，强化综合分析、追因溯源、预测预报、成效评估的全链条核心支撑；五是建立健全综合保障体系，筑牢生态环境管理“顶梁柱”基石。谢谢。