2019中国生态环境状况和中国海洋生态环境状况两公报正式发布

一、生态环境监测工作进展

2019年是新的生态环境监测司组建后的第一个完整年，在部党组坚强领导下，我们以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实全国生态环境保护大会精神，积极推进生态环境监测各项工作，为打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续改善，提供了坚强有力的支撑，发挥了关键性作用。

一是抓全局、谋长远，系统规划生态环境监测体系建设。我们深入落实党和国家机构改革精神，按照“五个打通”和“统一生态环境监测评估”要求，本着“大监测、大生态”理念，首次将海洋、地下水、排污口、水功能区、农业面源、温室气体等要素纳入全国生态环境监测体系通盘谋划，出台了《生态环境监测规划纲要（2020-2035年）》，提出了面向2035年美丽中国战略目标的生态环境监测发展路线图、时间表和任务书，作为指导今后一个时期生态环境监测事业发展的纲领性文件，将为“山水林田湖草”系统治理提供全方位的监测支撑。

二是强法治、建规范，大力推进监测法规制度建设。为了加强生态环境监测工作的法律保障，我们积极推动监测立法，编制完成《生态环境监测条例（草案）》，对生态环境监测地位作用，以及各类主体的职责、权力、义务做出系统的制度设计，目前条例草案已完成部内立法程序，正式报送国务院。同时，不断加强监测标准规范体系建设，已形成覆盖地表水、环境空气、污染源等主要领域的监测类标准1200余项，为监测工作依规开展提供了有力保障。

三是重融合、扩数量，优化调整国家环境质量监测网络。完成“十四五”国家环境空气、地表水、海洋环境监测网络优化调整，国考城市空气站点由1436个增加到1734个，地表水监测断面由1940个增到3646个，海洋监测点位整合到1359个。调整后的监测网络覆盖面更广、代表性更强，能够更加全面客观评价环境质量状况、更加精准支撑生态环境管理，为科学确定“十四五”生态环境保护目标任务奠定扎实基础。

四是严监管、重惩戒，坚决守住数据质量的生命线。我们加大监督检查力度，综合运用“双随机”检查、飞行检查等手段，对生态环境监测机构、排污单位、运维单位等开展监督检查，对发现的各类监测数据造假行为坚持“零容忍”，发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息。除依法给予行政处罚外，构成犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任，强化警示震慑作用，营造不能假、不敢假、不想假的环境和氛围，严守监测数据质量“生命线”。

五是大比武、展风貌，努力打造生态环境保护铁军先锋队。联合人力资源社会保障部、全国总工会、全国妇联、共青团中央、市场监管总局等六部委，时隔九年后再次举办全国生态环境监测技术人员“大比武”活动，全国共有1390家生态环境监测（检测）机构6198名技术人员参加省级赛，共有33支代表队293名选手会师全国总决赛。大比武活动在全系统营造了扎实理论学习、钻研操作技术的良好氛围，集中展示了监测队伍的技术水平和精神风貌，树立了铁军先锋队的良好形象，极大地调动和激励了监测专业技术人员的积极性。

二、2019年全国生态环境状况

按照《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》规定，生态环境部会同国家发展和改革委员会、自然资源部等11个部门，共同编制完成了《2019中国生态环境状况公报》和《2019年中国海洋生态环境状况公报》，今天正式向社会发布。报告显示：

2019年，全国337个地级及以上城市环境空气PM2.5浓度为36微克/立方米，同比持平，其中，未达标城市PM2.5年均浓度为40微克/立方米，同比下降2.4%。全国1940个国考地表水断面中，Ⅰ～Ⅲ类比例为74.9%，同比上升3.9个百分点；劣Ⅴ类比例为3.4%，同比下降3.3个百分点。海洋生态环境状况总体稳中向好，我国管辖海域一类水质面积比例同比略有上升，劣四类海域面积同比略有减少，近岸海域水质总体稳中向好。全国生态环境质量优良县域面积占国土面积的44.7%，同比持平；全国农用地土壤环境状况总体稳定；全国环境电离辐射水平处于本底涨落范围内。经初步核算， 2019年单位国内生产总值二氧化碳排放同比下降4.1%，完成年度预期目标。