遭遇资金与技术双重瓶颈 海绵城市建设难求速效

【中国环保在线 污水处理】如今，在谈及治理城市内涝的办法时，很多人不约而同地想到海绵城市建设。尤其是今年两会期间，海绵城市建设被写入政府工作报告中，备受各界瞩目。与此同时，海绵城市建设也迎来政策扶植的黄金时期。

遭遇资金与技术双重瓶颈 海绵城市建设难求速效
近些年，“逢雨必涝、雨后即旱”成为不少城市的通病。而有望解决部分城市逢暴雨就“看海”问题的“海绵城市建设”，次被写入了国务院总理所作的政府工作报告中，备受各界瞩目。
政府工作报告提出，统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。
事实上，自2012年“海绵城市”概念提出以来，不断升温，尤其是政策层面的持续加码，使得海绵城市自上而下提速前行。2015年，国家筛选了池州、厦门、北京等30个城市开展海绵城市建设试点。进入2016年后，多地由暴雨引发的“城市看海”大大驱动了海绵城市建设的迫切性。
据报道，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。但从2016年的情况看，30座城市中的19座仍出现了内涝。
由此看来，建设海绵城市是个“烧钱”的事，要实现海绵城市建设，任重而道远。就当前城市总体规划来说，所投入的经济价值不可能在短期内取得回报。
防灾科技学院副院长刘春平委员表示，城市内涝比较严重，主因是原有的自然排水系统被严重破坏，且后期很难恢复。因此，建设海绵城市，只能在现有基础上改造、恢复，短期内很难见效。
如何更好地推进海绵城市建设，两会期间，代表委员也纷纷建言献策，呼吁加大社会参与。
全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼执行官马化腾提交了《关于全面推进我国海绵城市建设的建议》。他认为，当前我国海绵城市建设试点全面铺开，在一些重点和领域上取得了初步效果，但仍有待全面推进。
四川省遂宁市市长赵世勇表示，海绵城市建设是一个全新的课题，涉及许多新工艺、新技术、新材料的应用，建议国家相关部委整合全国的专家力量，加大对地方、特别是对试点城市的技术咨询和指导，加强人才培训；同时建议鼓励地方积极探索除PPT之外的多种投融资模式，缓解资金瓶颈。
针对海绵城市建设资金难题，全国政协委员秦升益两会期间也带来了《关于加大财税支持力度，加快推进海绵城市建设的提案》。他建议，中央财政继续给予试点城市奖补资金支持，延长奖补时间；设立海绵城市专项引导资金；给予上下游企业一定的税收优惠等。
建设海绵城市不仅是要缓解城市内涝，更是系统解决城市水的问题，包括水安全、水污染防治、水资源短缺、降低城市硬化铺装等源头问题，这涉及方方面面。在具体实践过程中，除了资金瓶颈，技术也是个待解难题。
中国工程院院士、河海大学副校长王超表示，海绵城市建设与气候条件、地形地貌、土壤下垫面等息息相关，而我国目前缺乏相关技术体系和基础研究，缺乏相关的规划、设计、施工、运行维护、政策管理等技术人员。建议做好顶层设计，为各地海绵城市建设提供技术指导。
冰冻三尺非一日之寒，海绵城市建设是个复杂工程，并非一朝一夕就能建成。业内人士表示，推进海绵城市建设，首先要保护好城市原有的“海绵体”。城市原有的河流、湖泊、湿地、沟渠等自然水文设施都是天然的“海绵体”，要大限度地进行保护。其次，要对城市合理低影响开发，建设好城市的排水设施。在用高楼大厦打造“面子”的同时，还要建设好地下管道、地下蓄水池、透水铺装，绿色屋顶等“里子”。