全国政协委员余欣荣谈农村人居环境整治

余欣荣：2018年1月，中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》，在全国范围拉开了农村人居环境集中整治的序幕。机构改革后，中央农办、农业农村部牵头会同有关部门，深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，扎实推进三年行动方案实施。

据农业农村部门提供的情况，近两年农村人居环境整治由点到面全面推开、总体进展良好，取得阶段性显著成效，村庄面貌发生明显变化，得到农民群众普遍认可。全国90%以上的村庄开展了清洁行动;农村卫生厕所普及率超过60%，2018年以来累计改造农村户厕2500多万户;农村生活垃圾收运处置体系已覆盖全国84%以上的行政村，86%的非正规垃圾堆放点已完成整治;约30%农户生活污水得到有效管控。大检查中大多数受访群众表示，现在村里厕所改好了、垃圾清理了、河塘变清了，蝇子少多了，感谢党和政府的好政策!去年底我带队到北京、福建检查，农民群众反映，农村人居环境整治整出了好环境，整出了民心、暖心、信心，也整出了农民群众对政府的信任、对政策的拥护。

农村人居环境整治是党和政府为农民办的一件实事，给乡村发展带来了巨大变化，主要体现在以下几个方面。一是村庄环境干净了。通过实施村庄清洁行动等农村人居环境整治，绝大多数村庄脏乱差现象得到改变，实现了干净整洁。二是生活条件变好了。通过硬化、绿化、亮化、净化、美化等农村人居环境整治，村庄基础设施明显改善，农民群众生活条件更加便利舒适。三是美丽经济发展了。相当一部分地方把农村人居环境整治与发展绿色产业、休闲旅游、庭院经济等有机结合，指导农民将清理出的场地建成小果园、小菜园、小花园、小游园等，既美化了村庄环境，又促进了产业发展和农民增收。四是群众精气神提升了。不少地方在农村人居环境整治中，通过村规民约、宣传教育、道德积分等，激发了农民建设美丽乡村的主人翁意识，进一步激发了其崇德向善的内生动力，群众精神面貌大为改善。五是基层治理能力增强了。农村人居环境整治表面看是环境干净了，深层次是乡村治理方式的转变。通过环境整治，基层党组织战斗堡垒作用进一步彰显，党员干部的执行力、战斗力和号召力进一步增强。

当前农村人居环境整治工作推进中还存在着一些困难和问题，既有主观的也有客观的，有些问题群众反应强烈。突出表现在以下五个方面。

一是工作推进方式方法不够扎实。比如，有的地方对当地整治实际情况不了解、底数不清楚，容易导致简单压指标下任务;有的工作计划缺乏统筹衔接，甚至工作方式简单粗暴，强行把村民自建的旱厕全部拆除，但新厕所却迟迟不开工，造成农民如厕困难;有的指导不够，甚至形式主义，简单地把发厕具当成改户厕，一发了之;有的只注重数量、一味赶进度，对改厕和其他工程建设的产品和全程质量控制把关不严，导致不好用或使用不久就出现故障。出现这些问题，主要是对中央政策精神学习领会不透、对所要推进的工作研究不深，导致政策执行变了味、走了样，甚至“好心”没办成“好事”，好事没有形成好效果。

二是技术和人才支撑不足。在技术产品研发方面，由于缺乏历史积累，农村人居环境整治相关科技研发总体滞后，技术和产品针对性、适用性不强，特别对于干旱、寒冷等特殊条件地区缺乏适宜技术产品;相应的产品标准规范缺乏，导致质量参差不齐。在技术模式选择方面，有的地方简单套用城市环境治理的技术模式，成本高，“水土不服”;有的照搬照抄其他地方做法，没有因地制宜进行技术改良;有的不顾客观条件一种技术模式套到底;有的新技术新产品未经过试验示范就大范围推开。在人员队伍方面，农村人居环境整治领域规划、施工、管理等专业技术力量缺乏。地方整治工作普遍面临人少事多的困难，队伍体系不健全，人员素质能力还不能完全适应工作需要。