翟美卿委员：透明公开重污染天气管控 避免环保执法“一刀切”

全国两会召开在即，全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿提交了《关于环保管控精细化的建议》（下称《建议》），针对环保管控中存在的问题提出建议。

《建议》提出，受经济持续下行因素影响，资源能源基础制造行业市场低迷，产能逐渐萎缩，部分企业对进口依赖加大，发展举步维艰，特别是对资源能源产业较依赖的我国中西部的资源能源大省，资源能源基础制造业正面临资源能源供应不足，成本急剧上升等多方面挑战，“一刀切”式的环保管控更是将不少企业推到破产停运的边缘。

全国政协十三届二次会议期间，翟美卿接受记者采访。

《建议》指出，尽管一些省份曾明文要求，严禁借环保督察、专项督查、执法检查等名义，采取一律停工停产做法；杜绝一律关停、停而不治、以停代治等现象。但实际运行过程中，地方政府为了完成全年环保指标，经常性启动重污染天气应急管控，致使不少企业生产开开停停，导致生产链长、工艺流程复杂的资源开采制造企业成本急剧上升、产品质量难以保证的困境。更有甚者，在天气晴朗、空气指标显示优良的状态下仍启动橙色（或橙色持续不解除）、红色管控，随意让企业停工，给企业造成巨大经济损失。

《建议》还提出，一些地区环保政策与其它矿山开发、安全生产政策互相抵触。例如，部分拥有自有矿山的资源加工制造企业，本可以通过自采矿整合自身产业链降低成本，提升风险抵御能力。但由于环保部门不同意矿山露天开采，安全生产管理部门不同意地下开采，加上受环保、重大节假日、会议、庆典活动等影响，企业自有矿完全不能平稳有序开采，致使企业自有资源优势无法发挥，企业严重亏损，濒临破产。

翟美卿建议，在当前经济全面放缓特别是基础制造业困难加剧的形势下，从国家层面出台政策法规，确保环保、安监、国土政策统筹兼顾，精准施策，引导支持一些资源能源等基础制造业企业尽快走出困境。

她具体的建议包括，进一步透明公开重污染天气管控实施决策过程和实际效果，及时公示于众，接受各方监督，严禁一些地方为了排名免责随意启动重污染管控措施、企业生产随意关停等“一刀切”式环保执法。进一步梳理涉及环保、安监、国土政策法规，避免各自为政，努力避免不同部门政策打架、数据冲突造成企业无所适从，影响企业生产平稳有序进行的情况。同时，在环保设备采购上，取消指定供应商。

在翟美卿提交的四份议案中，她还建议建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”。