福州市污水处理提质增效工作成效总结

福州市四城区现有5座城镇污水处理厂，分别为洋里污水厂、祥坂污水厂、浮村污水厂、金山污水厂、连坂污水厂。截至2019年底污水处理总能力达99万吨/日，污水处理率达93.2%，污水回用率达28.6%。现有市政排水管网2924公里，纳入管养的雨水泵站19座、污水泵站19座。
　　一、污水治理工作成效显著
　　多年来，我市坚持“源头收集、过程输送、末端处理、水环境提升”一体化污水治理思路，持续推进污水治理工作，稳步提升污水厂进水浓度及污水收集率。截至2019年底，四城区五座污水厂进水BOD浓度达65mg/L，同比增长约16%，污水收集率较2016年的37%逐步提升至50%，累计增幅达34%。四城区排水管网密度达13km/km2，超过我国平均水平的9.5km/km2。
　　二、多举措并进，切实推进污水治理
　　我市在污水治理工作过程中，围绕硬件补短板及软件提升两个方面开展工作：
　　(一)硬件方面
　　按照住房和城乡建设部、生态环境部、发展改革委颁布的《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》的工作要求，着力摸清市政排水设施基本情况，全面开展市政排水设施改造及补短板补缺漏工作，围绕排水户、排水管网建设、泵站提升改造及污水厂改扩建四个方面开展污水治理工作。具体如下：
　　1、排水户方面
　　一是结合四城区管网修复工程，开展系统性排水户排查、建档、接驳工作，截至目前完成59048户排水户排查建档工作，同时针对存在错接混接的排水户完成43.2公里源头纳污改造工作；二是配合市房管局持续开展四城区旧改小区排水接驳工作。
　　2、排水管网建设方面
　　一是排水管网清疏排查。2017年起开展2522公里管网清疏排查工作并于2018年8月底全面完成，其中累计发现缺陷共135847个，其中一二级缺陷85891个，三四级缺陷49956个。二是排水管网修复改造。2018年起全面开展四城区排水管网修复改造工作，截止目前完成2523.8公里。三是排水管网新建。2017年至今累计完成629.5公里(包含内河截污管213公里)的新建工作。
　　3、泵站提升改造方面
　　全面开展四城区26座排水泵站提升改造工作，截至目前已全面进场施工，计划于2020年底完成。
　　4、污水厂改扩建方面
　　一是2017年起开展四城区三座污水厂(祥坂、洋里、金山污水厂)提标改造工作，并于2018年6月底全面完成，四城区污水厂出水水质均达到一级A标准，二是随提标改造工程的工艺改进，祥坂污水厂日处理能力由8万吨提升至9万吨.同时连坂污水厂于2018年底完成扩容，日处理能力从15万吨提升至20万吨，三是自2019年启动浮村污水厂二期提标扩容项目，目前已全面进场施工，计划于2020年完成厂区部分主体结构建设工作。
　　(二)软件方面
　　1、坚持科学理念指导工作。一是系统治理的理念。把城市内涝治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系联排联调和黑臭水体治理五件事统筹考虑，同步实施。二是标本兼治的理念。从源头到末端，从排水户源头纳污、雨污水管网修复改造、污水厂提标扩容到内河黑臭治理，一竿子插到底，把厂-网-河进行统筹考虑，实现治污工作全系统标本兼治。三是久久为功的理念。黑臭水体根源在岸上，核心在管网，管网设施除了本轮攻坚工作完成的堵(漏)、分(流)、修(复)、截(污)、改(造)、补(短)，亦应纳入常态化管养。四是先急后缓的理念。黑臭水体感官直接，群众反响大，截污易行先行、管网马上跟上，治标亦治本，步步为“赢”。五是注重制度建设的理念。制定了一部质量规章、十个技术导则、六项工艺定额和一部“厂网河”全过程考核办法，为治理工作保驾护航。同时创新“项目工作法”和“一线工作法”，在管网建设工程中将各项治理措施转化为具体项目，并明确责任人和完成时限。
　　2、加强质量把控。一是建立市建设局-建设单位两级质量监督机制；二是建立管网健康度档案，实行管道修复前后检测视频对比及定期回头看制度；三是实行飞行检查制度，采取‘不打招呼、不定路线、直插末端’的监督检查方式，切实发现问题、解决问题；四是推广使用球墨铸管等管材，保证施工后管道经久耐用。
　　3、强化考核机制。制定了《福州市四城区污水治理工作全过程考核办法(试行)》并严格执行：一是以结果为导向，用污水处理厂的进水浓度与处理量为考核指标，对污水处理厂、城区排水管网维护单位、排水管网修复单位、内河运营维护单位进行考核。二是对各市直部门、区政府及国企的工作机制、管网维护与改造等各方面进行定期考核，考核结果考核结果报市效能办，纳入效能考核。
　　4、编制涉水规划
　　系统开展各类涉水规划及研究，开展排水专项规划修编、中水回用规划编制、海绵城市建设规划编制，确保规划先行，明确工作方向和方法，以系统性推进涉水工作，共同推进污水提质增效工作切实落实。
　　5、推进“厂-网-河”一体化管理机制
　　2019年成立全国首家市政排水专营服务企业城市排水公司，探索更加完善的政府购买服务机制，将购买服务费与污水处理效能挂钩，激发企业活力。同时，充分发挥市场经济杠杆作用，让企业自行优化配置资源，在降低运维成本的基础上，力争实现利润和公益最大化。
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