确保完成双90% 今年土壤修复市场规模或超400亿

国家将加大净土保卫战攻坚力度，确保按时保质完成受污染耕地安全利用率达到90%左右、污染地块安全利用率达到90%以上等目标任务。

生态环境部12日晚消息称，生态环境部、农业农村部当日在京联合召开推进打赢净土保卫战和农业农村污染治理攻坚战视频会议，决定进一步强化耕地周边污染源整治力度，有效切断污染物进入农田的链条。加快完善土壤、地下水、农业农村、固体废物、化学品等领域的监测体系，推动部门间信息交流与数据共享。

生态环境部部长黄润秋表示，将按照《省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核措施》有关要求，组织对各地攻坚战成效进行考核。农业农村部副部长张桃林也表示，紧盯污染耕地安全利用、农业面源污染防治、农村人居环境整治等重点任务，强化督导考核，层层传导压力。

土壤安全包括受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率、农膜回收率、化肥利用率、农药利用率5个指标。

根据今年3月国家发改委印发的《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》，将由第三方机构（中国科学院）对全国及31个省、自治区、直辖市开展美丽中国建设进程评估。以2020年为基年，以5年为周期开展2次评估。

去年4月21日，生态环境部原部长李干杰在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上介绍，目前，我国污染地块再开发利用环境风险依然存在，部分重有色金属矿区周边耕地土壤重金属问题突出，固体废物及危险废物非法转移、倾倒导致的土壤污染不可忽视。

记者从多地生态环境部门了解到，“双90%”已经作为硬性指标，列入年度重点工作任务。如深圳市刚刚发布的决战决胜污染防治攻坚战一号令明确，2020年，宝安区、坪山区、光明区、大鹏新区分别完成100亩、415亩、266亩、78亩受污染耕地安全利用，全市受污染地块、受污染耕地安全利用率均达到95%以上。

据生态环境部介绍，截至目前，我国已初步建成包含79941个点位的国家土壤环境监测网，基本实现所有土壤类型、县域和主要农产品产地全覆盖。

全国30个省（区、市）初步建立污染地块准入管理机制，如河南省规定对土壤环境质量不符合相关规划用地条件的建设用地，不予发放选址涉及该地块的建设工程规划许可证。

从每年的中央修复资金拨付情况来看，2019年预算额同比大幅增长42.9%至50亿元。华经情报预测，随着各城市工业场地土壤污染的详查和建档的完毕，土壤实际修复的市场具有高爆发的潜力，预计今年我国土壤修复行业市场规模将达到440亿元，到2024年将达到860亿元。

受污染地块除了修复外，另一种途径就是改变利用方式。据第一财经记者了解，我国目前正按照分区域、分品种开展安全利用与种植结构调整，比如，在湖南省长株潭地区270万亩耕地实施重金属污染修复及农作物种植结构调整试点。在湖北、天津和辽宁等地开展特定农产品结构调整区划分和种植结构调整试点示范，积极探索重度污染耕地严格管控技术方法与管理模式。

生态环境部介绍，广西河池市在639亩重度污染耕地中探索种桑养蚕的做法，在有效控制农田污染风险、保障人体健康的同时，农民亩均年收入增加7500元左右。贵州铜仁市将万山区敖寨乡、下溪乡受汞污染的农田农艺调整建设为食用菌种植基地、大棚蔬菜种植基地，辐射带动了近1000多名群众脱贫致富。

就耕地污染与施用化肥的问题，安徽省农业科学院副院长赵皖平13日对第一财经记者表示，作物总产中有三分之一来自化肥的贡献，中国粮食产量的一半来自化肥。他说，化肥流失对农业面源污染的贡献率并不高，农业源氮、磷排放的贡献分别仅占11.2%和25.7%。化肥使用中出现的水体污染、土壤板结以及地力下降等问题，根本原因在于没有科学利用好化肥，应将化肥减量引导到科学施肥上来。

《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。