速看农村黑臭水体治理关键词：规则生变 窗口打开

农村黑臭水体治理，既是攻坚战，又是持久战。
尽管当前城镇水污染防治初步取得积极进展，但农村水污染防治面临的形势依然十分严峻。相对城市黑臭水体集中、连片分布而言，农村黑臭水体底数不清，分布面广。在2018年，农村污水排放量仍在持续增加，全国农村污水排放量大约为230亿吨，同比增长7.5%。由于化肥的大量应用，减少了传统农家肥的使用，也造成农村生活污水失去了重要消化途径。
其实早在2018年中央一号文件中就提出，将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村污水治理等板块为主攻方向。而在2019年7月由生态环境部会同水利部、农业农村部联合印发的《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》则进一步勾勒出治水路线图，并从这四大任务一一推行。具体如下图所示：

怎么从源头上治理？一要堵，堵住企业和居民偷排直排污水；二要疏，建设好城市的污水管网，补上基础设施建设的短板。从控源截污、清淤疏浚、水体净化三大方面，农村黑臭水体治理从“查、治、管”三方面，按照“摸清底数—试点示范—全面完成”分阶段推进。结合污染源、水系分布和补水来源等情况，精准确定黑臭水体整治和效果保持的技术路径。
今明两年主要是通过开展排查，摸清农村黑臭水体底数，开展典型区域试点示范，总结经验和模式。同一时期内，将在全国范围内择优筛选30—50个农村黑臭水体治理试点示范县。到2035年，基本消除我国农村黑臭水体。明确农村黑臭水体河长、湖长，健全河湖长制常态化管理。构建农村黑臭水体治理监管体系，建立健全监测机制。

“黑臭水体问题实质是污水垃圾问题，根子在于环境基础设施不合格。”在我国一些地区，污水处理厂虽然建好了，但没有配套的管网，导致污水收集不起来，依然直接排入地表或河道。另有调查结果显示，农村生活污水处理设施的正常运转率不到20%。再加上农村环保项目重建轻管，缺乏长效管理机制，设施设备利用率较低。由于治理农村人居环境有很强的公益性，大多数治理项目缺乏经济效益，这使得追求经济效益的社会资本缺乏进入的动力。
也正基于此，未来一段时间内将加大农村污水管网及污水处理厂建设力度，着力解决农村环境基础设施建设滞后问题。以农村环境综合整治投入标准计算，全国50多万个行政村污水垃圾处理设施建设总费用就接近4858亿元，每年运行费用超过488亿元。在资金方面，中央财政和各地区也在加大对农村污水处理的资金支持力度，真金白银地投入。同时统筹考虑当地经济发展水平、污水规模和农民需求等，合理选择适用的农村黑臭水体治理技术和设施设备，注重实效，不搞一刀切。
当前，水环境治理模式正由分散进行逐步过渡到流域、区域协同以及城市农村一体化，带动了水质市场的大单频出。随着农村现代化水平日益提高，农村污水处理的问题或将得到有效的解决，从而也进一步促进相关产业链的发展。以平均每条黑臭水体治理长度3千米，投入成本3500万/千米来测算，为达成10%的控制目标，农村黑臭水体治理市场空间至少将达到1000亿元。