南通因地制宜推动粪污资源化利用

南通市是江苏省的生猪养殖大市，要实现2021年全市猪肉自给率稳定在80%以上，2020年各区（市）的生猪存栏量少则10万头以上，多则33.5万头以上。

如此庞大的生猪养殖量，随之而来的是粪污资源化利用难题。基于《南通市畜禽养殖污染防治条例》（以下简称《条例》），南通市各地针对不同养殖模式，探索出相应的粪污处理方式。

规模养殖：推动畜禽粪便生态循环利用

走进海门兴旺猪场，看不见脏乱的场景，也闻不到浊臭的气味。猪场场主唐慧娟实施了“生物链景点工程”项目，建成净化沼气池150立方米，制作钢结构贮气柜，铺设硬质沼气输气管道，能够日处理猪粪污水30吨，日产沼气30立方米。沼渣、沼液作为优质有机肥，用于养鱼和蔬菜、花卉及果树生产。唐慧娟还计划建立年屠宰30万头生猪的现代化屠宰场，打造集生猪屠宰、深加工、研究、旅游为一体的产业基地。

类似的生态循环规模养殖猪场，在南通市逐渐增多。南通市委、市政府和各级农业部门将稳定生猪生产、保障市场、供应推动生猪产业高质量发展列为重中之重，在列入“菜篮子”市长负责制的同时，重点对现存栏1000头以上规模猪场进行升级改造，新建一批存栏5万头以上的大型规模猪场。

畜禽粪污资源化利用，规模化生产至关重要。在南通市农业农村局总畜牧兽医师张庆国看来，规模养殖后，实现养殖粪污全量化收集、无害化处理、循环化利用，配套完善社会服务体系和运行保障机制，是顺势而为。

中小规模养殖：市场化收贮转运还田

针对中小规模养殖场面临的配套粪污设施投不起、运行不起的难题，启东市南阳镇探索了市场化收贮转运还田的做法。

南阳镇党委、政府分别在4个村建成4只容积为150立方米的田间蓄粪池，用于贮存粪污。并采取政府购买服务的形式，聘请第三方社会化服务组织负责粪污收集和消纳。政府每年补贴每个田间蓄粪池40万元，主要用于相关人员和车辆维护等。

第三方上门收粪需要养殖户付费。村里建立了保证金制度。养殖户为每头猪交50元保证金，如果按时付费，保证金退还，根据上门收取粪污的实际量进行结算。

养殖户陈文和给记者算了一笔账，他每年养殖两茬猪，每茬大约50头，总计约100头，每年需要交纳5000元保证金。100头猪每年的粪污量达到2000立方米以上，按照10元/立方米的费用上门收集，总费用是2万余元。这约是他利润的十分之一，他表示完全能够承受。

运营半年，第三方社会化服务组织在南阳镇共收集332次畜禽粪污，计1660吨。经过过滤沉淀、厌氧发酵、固体分解后，无害化粪液施肥面积达2200多亩，其中稻田1500多亩，苗圃700多亩。

南阳镇还制定了一套行之有效的监管考核办法，内容非常具体，包括第三方是否做到36小时内及时上门收集、是否存在擅自抬价行为、是否因主观原因致蓄粪池损坏从而导致周边环境破坏等。如出现严重违反安全生产要求作业且未予整改的情况，则一票否决，直接解除合同。

散户养殖：就近消纳，开展社会化治理

在广大农村，散小养殖户仍占相当比例。为推动养殖场户向清洁养殖方向转变，南通市组织开展摸底排查，建立非规模养殖场户清单。

同时，建立月调度制度，开展生猪存栏100-199头小型分散养殖扩面整治，通过建设集粪棚、化粪池等粪污收集设施，结合周围农田、园地、林地就近消纳，达到“存得住、可利用、不直排”的治理要求。2019年底南通市治理生猪小型分散养殖场（户）1292户，治理率达89.1%。

针对散户养殖畜禽粪污资源化利用难题，南通市一方面积极探索农林牧结合、种养加一体的新型循环生产方式，按照“一场一策”原则，引导小散养殖场（户）开展技术改造，鼓励建设与养殖规模、处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、利用等基础设施，实现畜禽粪污就近还田利用。

另一方面，开展畜禽粪污社会化有偿治理服务，各县（市、区）以乡镇为单元，建立种养紧密结合的畜禽粪污清运服务体系，对难以自行处理的小散养殖场户开展社会化有偿治理服务。

同时，制订生猪粪污社会化有偿治理服务组织建设标准及验收办法，提出“五有”建设标准：有独立的法人资质、有固定的服务对象、有必备的服务设备、有明确的接受场所、有规范的管理制度，以此推动粪污社会化治理服务组织标准化建设、规范化运行。目前，全市累计建成粪污有偿治理服务组织58个。